氣候變化為全球經濟成長帶來重大的風險，尤其是對於非洲國家的挑戰最為嚴峻。因此，近期非洲國家在肯亞奈洛比（Nairobi）舉行的非洲氣候高峰會（Africa Climate Summit 2023, ACS 23）上呼籲，國際社會須於即將在今（2023）年11月召開的第28屆聯合國氣候變化大會（8th Conference of Parties, COP 28）之前，確立具體解決方案。
今年9月4日至6日，非洲各國領導人群聚在ACS 23，會中達成合作和集體行動是所有國家有效應對氣候變化的關鍵要素之共識，並且決議運用非洲本身具備的資源，為全球氣候變化貢獻心力。具體內容包括：（1）運用本身的豐富資源，例如可再生能源、關鍵礦產、農業潛力和自然資本，為全球脫碳（decarbonization）行動貢獻心力；（2）透過利用這些資產，推動自身的綠色成長並支持全球可再生能源需求；（3）為全球提供龐大的投資機會，同時促進全球脫碳行動之進展和當地經濟之發展。
儘管國際社會為因應氣候變化問題，已進行一連串解決行動，包括通過《聯合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）、《京都議定書》（Kyoto Protocol）和《巴黎協定》（Paris Agreement）等文件；近期更有巴貝多在2022年9月的COP 27上提出的「布里奇敦倡議」（Bridgetown Initiative），該倡議的宗旨在於改革全球金融架構，以回應烏克蘭戰爭和COVID-19大流行為氣候行動所帶來的影響，及加劇開發中國家債務危機之狀況。
然而，非洲國家認為，其在氣候變化問題上所面臨的局勢最為緊迫。根據非洲開發銀行（African Development Bank, AfDB）的研究，非洲大陸占全球溫室氣體排放量的3.8%，在2020-2030年期間需要2.8兆美元的氣候融資，但是目前僅獲得全球氣候融資的3%，且其中只有14%來自私部門；同時，近年與非洲發展相關的氣候融資不增反降，並且對於非洲的總體發展援助，也是呈現下降的情況。
根據經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD）的資料，去年發展援助委員會（Development Assistance Committee, DAC）成員國，向非洲提供的雙邊官方發展援助（Official Development Assistance, ODA）總額為340億美元，比前年實際下降7.4%。令非洲國家不滿的是，去年在世界銀行管理下的私募市場資產總額飆升至11.7兆美元，而此較自2017年以來的氣候募資行動，年增率將近20%，但是非洲國家卻未受益於此。因此非洲國家大聲疾呼，國際社會應該向在氣候問題上更脆弱的非洲國家，提供更多的財政援助。
另一方面，由於國際社會在去年的COP 27上，同意將氣候適應工作的資金增加一倍，並且將「污染者付費」（polluter pays）原則應用於海上活動，要求各國必須大規模調整財政資源，配合減少溫室氣體排放和減緩氣候變化行動。但是從目前的進度來看，國際社會所提出的政策內容尚缺乏重點，可能導致今年的COP 28徒勞無功。因此非洲國家建議，各國應該將注意力集中在一些有助於刺激全球氣候行動，能夠將全球氣溫變暖控制在1.5。C目標的重要步驟上，包括：（1）優先解決非洲的債務問題；（2）加速改革多邊開發銀行體系之進度；（3）將大量投資轉向綠色轉型，特別是關注擴大非洲國家獲得可再生能源的機會；（4）將20國集團（G20）和巴黎高峰會（Paris Summit）對世界銀行國際開發協會（International Development Association, IDA）大規模增資之呼籲，轉化旨在應對受益國所面臨挑戰的實質性支持之承諾。
【由蘇怡文報導，取材自世界銀行、ACS 23，2023年9月11日】