二○○四年全球補貼暨平衡稅措施現況及趨勢分析
- 吳柏寬
- 2005/11/08
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依據Mayer, Brown, Rowe & Maw LLP之研究指出，2003年期間補貼控訴案件之數量低於1995-2003年之平均值。2003年期間全球所發動之補貼控訴案件數量較2002年微幅增加5件，共達15件。1995-2003年期間全球所發動之補貼控訴案件數量之年平均值為17件，顯示2003年之15件補貼控訴案件仍低於該平均值。
2003年期間全球共有10個國家曾經對印度、歐盟、哥倫比亞及波蘭等4國發動補貼調查。上述15件反補貼調查案件之被控訴國分別為印度（8件）、歐盟（5件）、哥倫比亞（1件）以及波蘭（1件）。
據該報告指出，未來補貼調查案件之數量預期將不會多於反傾銷調查案件之數量，其主要原因有二：(一)、補貼調查案件在本質上具有政治敏感性，這是因為在補貼調查案件中，受調查之對象不但包含相關出口產業，亦包含出口國政府，而在反傾銷調查案件中，受調查之對象僅限於前者。(二)、補貼之計算方式不如傾銷之計算方式明確，因此，對於首次發動補貼控訴之國家而言，其計算補貼之方式往往容易遭致其他國家之質疑。
該報告亦認為未來針對部分被視為「非市場經濟體」（non-market economy）之WTO會員所發動之補貼調查案件數量將可能逐漸增加。此係由於目前美國及歐盟皆已改變立場，認為屬於「非市場經濟體」之出口國，亦必須適用WTO補貼及平衡措施協定之相關規範。在此情況下，未來中國大陸、俄羅斯及烏克蘭等國將可能成為補貼之控訴對象，特別是那些以往受政府干預最深、給予補貼最多之產業部門，更容易成為被調查之目標。