美日第二輪部長級談判結束，雙方於汽車及農產品上達成初步共識
- 彭文君
- 2018/09/27
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- WTOepaper619
日本與美國於今（2018）年9月下旬密集地進行會談，以推進雙方貿易談判與交流。首先，日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）於9月23日與美國總統川普（Donald Trump）率先進行會談，安倍表示，雙方討論內容廣泛，包括貿易、投資與朝鮮半島無核化等議題。隨後，日本經濟產業大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）與美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）於24日展開美日第二輪部長級談判回合，針對前次談判中未能達成共識的部分加以討論。最後，由於安倍將與川普計畫於9月26日聯合國大會期間舉行美日高峰會議，針對貿易、軍事等涉及美日雙方重要議題進行探討，因此美日第二輪部長級回合將為高峰會議奠定大致的貿易談判基礎。
關於此次美日貿易談判，美國方面將議題聚焦於汽車與農產品上，並力求促成美日雙邊自由貿易協定。自美國總統川普上任以降，數次提出美國對日本貿易逆差之問題；特別是日本對美之貿易順差達690億美元，且其中近2/3來自汽車出口，也使汽車問題再度成為推動美日貿易談判的關鍵。此外，美國於農產品之立場亦相當堅持，強調其希望日本進一步降低農產關稅，使美國農產品得以順利進入日本市場。農產品與汽車議題皆為上回談判中懸而未決之部分；然據消息指出，茂木敏充與萊泰澤已於此次談判中就農產品關稅與汽車議題達成初步共識，接下來將於美日高峰會議進行後續會談。
日本方面，則於本次談判中持續勸說美國放棄締結雙邊貿易協定之意圖。然而，日本政府亦有不少官員對此次談判感到憂心，前財務省高級官員武藤敏郎（Toshiro Muto）認為日本過去曾接受美國要求，自願地採取出口限制措施，因此日後美國政府可能視此為一可行選項。除此之外，部分日本官員亦表示，日本汽車產業係驅動日本經濟發展之重要動能，但美國作為日本第二大貿易夥伴，且美日係外交關係密切與軍事安全上的盟友，若美國要求日本採取出口限制措施，日本恐無拒絕之餘地。至於農產品方面，日本官員亦認為，倘若美日簽訂雙邊自由貿易協定，在美方施壓下，日本必須就特定敏感農產品之市場加以開放。
面對來自日本各界之憂慮，茂木敏充表示，目前正積極向美國政府說明日本汽車並不會對美國汽車市場造成威脅，且試圖進一步了解美國對於農產品關稅與市場開放之關切，因此認為美國並不會要求日本採取出口限制。承前所述，預計於2018年9月26日舉行之美日高峰會議將對前述的貿易議題，進行深入且具體之後續探討，因此可預期未來一週將是美日貿易關係走向之關鍵時期。
【由彭文君綜合報導，取材自Reuters，2018年9月21、24日；International Trade Daily，2018年9月24日】