美國發布301條款之產品清單，中國大陸擬予以反擊
- 吳承憲
- 2018/04/12
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- WTOepaper595
美國自去（2017）年8月起，即針對中國大陸政府之不公平貿易政策與措施展開調查，並於今（2018）年3月27日公布其調查報告。該項調查報告指稱中國大陸政府藉由其法規與政策，強迫美國企業向中國大陸企業轉移技術與智慧財產權，使中國大陸得到先進技術之不公平貿易行為，已對美國企業、勞工與智慧財產權所有人之權利造成侵害。有鑑於此，美國明言將採行相關制裁措施，包括針對特定產品提高關稅、訴諸WTO爭端解決以及對涉及重要技術之中國大陸投資行為採取限制措施。
其中，在提高關稅方面，美國已於今年4月3日進一步公布產品清單，宣布將對高達1,300項之中國大陸進口產品提高25%關稅。此份產品清單涵蓋約500億美元的產品項目，主要包括化學製品、金屬產品、機械裝置、測量與醫療設備、武器裝置以及航空器與機動車輛的座椅等。
根據美國貿易代表署（U.S. Trade Representative，USTR）於聯邦公報（Federal Register）之公告，在該項產品清單公布後，USTR將徵詢公眾意見；大眾須於今年5月11日前，向USTR提交有關稅率和產品清單等之書面評論意見。USTR將於5月15日舉行聽證會，進一步聽取利害關係人的意見；待聽證會結束後，公眾仍有一周時間針對該討論提交意見。
原則上，USTR將於前述程序完成後做出最終提案。對此，USTR表示會盡快將其最終提案提交予美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）以及總統川普（Donald Trump）。儘管有消息來源指出，該項最終提案最快將於6月公布，但USTR官員已於今年4月4日明確表示，美方並未對其最終提案設下確切期限。
針對美國對中國大陸進口產品之關稅措施，中國大陸財政部則在4月4日予以回擊，公布將對106項美國進口產品提高25%關稅，包括黃豆、汽車與化學產品等。對此，USTR表示中國大陸該項措施並無法律依據；中國大陸財政部則進一步援引《中華人民共和國對外貿易法》與《中華人民共和國進出口關稅條例》予以反駁。
另一方面，美國宣稱中國大陸對美國企業施加歧視性的許可程序要求，已違反WTO《與貿易有關之智慧財產權協定》（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS）之規定，並於3月23日向WTO爭端解決機構請求與中國大陸進行諮商。若雙方無法在60日內達成共識完成諮商，WTO爭端解決機構將開始對此案展開調查。
【由吳承憲綜合報導，取材自International Trade Daily，2018年4月5日；Inside U.S. Trade，2018年4月6日】