美韓FTA首輪修訂談判結束，雙方聚焦汽車、ISDS及貿易救濟議題
- 鄭昀欣
- 2018/01/11
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- WTOepaper585
美韓兩國於今（2018）年1月5日在美國華盛頓州展開「美韓自由貿易協定」（United States-Korea Free Trade Agreement, KORUS）首輪修訂談判；本次談判分別由美國助理貿易代表畢曼（Michael Beeman）及韓國產業通商資源部（Korea Ministry of Trade, Industry and Energy）部長俞明希（Yoo Myung-hee，音譯）領軍。整體而言，兩國談判代表於談判期間分別就其關切議題表明立場；儘管未有實質談判成果出爐，但雙方同意盡快展開後續討論，以確認下一回合談判時程。
美韓FTA重啟談判之主因，係由於美國總統川普（Donald Trump）不滿美韓FTA生效後產生的鉅額貿易逆差，遂要求韓國重啟談判，否則不惜廢除該協定。對此，美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）依據總統指示，於2017年7月正式通知韓國，要求在30天內召開特別聯合會議，以解決貿易赤字及市場進入等問題。兩國於2017年共舉行二次特別聯合會議；待韓國政府於2017年12月完成相關國內程序後，雙方隨即於今年1月正式展開美韓FTA首輪修訂談判。
美國貿易代表署於談判結束後發表正式聲明，明言本次談判美國主要訴求係提升汽車及汽車零件等關鍵工業產品部門之公平及互惠貿易，以及解決「影響美國出口的特定部門障礙」。對此，美國貿易代表萊泰澤於閉幕時進一步表明，如欲達成符合美國人民經濟利益之協定，美國仍有許多工作要做。
至於韓國方面，按韓國聯合通訊社報導，韓國產業通商資源部部長俞明希表示，韓方在談判期間特別針對「投資人對地主國爭端解決機制」（Investor to State Dispute Settlement, ISDS）及貿易救濟等敏感議題進行討論，同時對美方提出的議題積極表明其立場。兩國談判代表同意以本回合談判為基礎持續進行對話，並盡快決定第二回合談判時程。此外，韓國政府計畫將收集利害關係人及專家意見，並與相關部會制定聯合策略，以作為下一回合談判的準備。
另一方面，依據美國《貿易促進授權法》（Trade Promotion Authority, TPA）之規定，川普政府如欲確保美國國會對貿易協定採快軌（fast-track）程序通過立法，則應於對外展開貿易談判前90日以書面通知國會，以取得國會快速審查之談判授權。儘管目前美韓兩國已積極就美韓FTA展開修訂談判，惟川普政府迄今仍未通知國會。基此，位於華盛頓的韓國經濟研究院（Korea Economic Institute of America）資深研究員斯坦格隆（Troy Stangarone）認為，美國可能提議僅對美韓FTA進行微調，例如修訂關稅或原產地規則等。
【由鄭昀欣綜合報導，取材自World Trade Online，2017年1月4、6日；International Trade Daily，2017年1月8日】