中國大陸同意給予美國進口醫藥品不歧視待遇
- 聶廷榛
- 2016/12/01
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- WTOepaper532
中國大陸與美國甫於今（2016）年11月21至23日召開第27屆中美商貿聯委會（China-US Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT）會議。會後，中國大陸商務部國際貿易談判副代表張向晨表示，中國大陸同意進一步開放國內市場，擴大來自美國醫療器材及藥品之進入。同時，中國大陸也承諾對於來自外國之醫療器材廠商參與政府採購投標，給予不歧視待遇。美國商務部部長普利茨克（Penny Pritzker）認為，中國大陸此舉將有助於美國廠商在中國大陸境內享有公平的競爭機會。
有關醫藥品上市許可方面，中美雙方均同意未來將進一步改善雙方藥品查驗登記程序，特別是中國大陸承諾不再將此項程序與藥價進行連結。不過，另根據「美中經濟及安全檢討委員會」（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）意見指出，目前美國醫藥廠商仍須面臨中國大陸極為繁瑣的監管法規。此多係由於中國大陸不接受國外實驗室的測試報告，致使已通過美國食品藥物管理局（The Food and Drug Administration, FDA）審查許可之進口醫藥產品，仍必須在中國大陸重複進行檢測，且檢測機構須為中國大陸國家藥品監督管理局（China Food and Drug Administration, CFDA）認可的檢測機構，漫長的測試期間與高昂的測試費用成本均構成外國業者的市場進入障礙。
至於在半導體投資方面，有關中國大陸先前聲稱其並未要求半導體投資須以技術移轉為市場准入條件一事，普利茨克對中方此項回應雖表示初步肯定，但強調往後美國仍將持續關切由國家對特定投資項目進行主導並挹注資金的行為，是否造成市場扭曲，並對美國企業及勞工帶來威脅，損及國際貿易與投資的自由化。對此，事實上USCC在其向美國國會提交之年度報告中即曾提出警示，中國大陸持續對本國企業提供優惠待遇及融資資助，將使中方企業享有競爭優勢，特別是在2015～2016年間，中國大陸對美國半導體公司正在進行或已完成的併購案已有21件，其中最新1件即為北京山海昆侖資本管理有限公司於今年9月斥資5億美元併購矽谷數模半導體公司（Analogix Semiconductor, Inc.）。
最後，針對美國新任總統川普（Donald John Trump）曾於競選期間表示，將提高來自中國大陸進口貨品之關稅稅率一事，中國大陸呼籲美方應恪守其在WTO下的關稅承諾，否則將訴諸於WTO的爭端解決機制。另一方面，美國則對於中國大陸的智慧財產權保護程度、營業秘密之竊取規範、推動自主創新政策，以及要求數據在地化等事項表示關切。
【由聶廷榛報導，取材自International Trade Daily，2016年11月25日】