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WTO針對中國大陸進行第五次貿易政策檢討

  • 蔡美儀
  • 2014/07/17
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　　WTO於今（2014）年7月1日至3日在日內瓦召開會議，針對中國大陸進行第五次貿易政策檢討。根據WTO規則，全球貿易量居於前四位之國家必須每隔兩年進行一次檢討，前一次WTO針對中國大陸進行貿易政策檢討是在2012年之時。在本次檢討會議召開之前，中國大陸與WTO秘書處已經依據程序規定，分別提出檢討報告，提供WTO會員相關分析文件，做為審查之參考依據。WTO指出，在中國大陸提出檢討報告後，已經收到1,700份來自各會員的書面提問。

　　檢討會議主席於閉幕時總結表示，若中國大陸能遵守其WTO入會承諾，特別是加強透明化程度，將可使中國大陸持續在多邊貿易架構下享有經濟自由化帶來之利益。由中國大陸商務部部長助理王受文所率領的中國大陸代表團，以及中國大陸常駐WTO代表余建華大使在7月3日發布聲明稿，指出中國大陸在第18屆三中全會後，已採取了針對貿易及投資領域進一步深化及改革之措施，中國大陸在多邊經貿體制上不僅是積極的參與者，也是強而有力的支持者，對於多邊經貿體制具有極重要的貢獻。過去兩年，中國大陸已經在行政審批制度、工商登記制度、財政、稅收和金融體制上大力推動改革，相關積極措施包含：簡化進口管理程序、推動貨物清關區域整合、鼓勵外國投資、簡化外匯管理程序、擴大開放服務業、致力於提高貿易及投資自由化與便利化之標準。

　　其他WTO會員代表則表示，隨著中國大陸逐漸成為強大的全球經貿夥伴，作為一個多邊經貿體制之主導國家，具有更大的責任去引領其他多邊經貿體制之參與國。因此，期望中國大陸能釋出更多自由貿易試驗區（如上海）之訊息，並增進其多邊經貿體制之透明度。同時，部分會員亦指出，中國大陸的經濟發展過程中，政府仍扮演一個主導性的角色，透過國有企業控制之產業，持續推動政策扶持國內產業，導致中國大陸國內生產力過剩及信用貸款過度擴張。此外，會員相當關心中國大陸的產業扶植措施，特別是出口限制及出口稅、服務市場准入、使用貿易救濟進行報復、智慧財產權之強制執行、營業秘密的保護，以及在某些領域對外國投資的限制等。

　　雖然中國大陸的經濟成長幫助世界經濟自金融危機中復甦，但會員在檢討會議中指出，現階段中國大陸經濟成長仍相當程度地倚賴投資與直接信貸，其有必要重新平衡其經濟成長；而多邊貿易與國內市場進一步自由化，將可在其中扮演重要的平衡角色。對此。會員也提出了一些中國大陸需要改進以重新平衡其經濟成長之措施，包含：

  1. 加強貿易相關措施之資訊透明度以促進貿易與投資增長，有效利用WTO透明化機制，包含確保其通知義務即時履行；
  2. 實施促進商業環境發展的法規與政策，並致力於調和國內法與國際標準，限縮人治（discretionary treatment）風險。
  3. 當採用與國際標準不同之技術要求時，應致力於提高該技術要求之透明度及可預見性。

【由蔡美儀報導，取材自WTO Reporter，2014年7月8日】

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