繼歐洲議會（the European Parliament）國際貿易委員會於去（2013）年11月28日在布魯塞爾作成決議，決定對外國企業參與歐盟公共採購市場進行限制後，歐洲議會於今（2014）年1月14日以479票贊成、184票反對，以及17票棄權之表決數，通過有關政府採購之新規定。根據新規定之要求，任何與歐盟簽署貿易協定之國家，其企業欲參與歐盟金額800萬美元以上之公開招標者，必須對等開放歐盟企業進入該國的政府採購市場。該項規定目前仍有待歐盟部長理事會（the EU Council of Ministers）決議通過，預期新規定生效後，將對目前與歐盟洽談自由貿易協定之美國、日本及其他國家產生鉅大的影響。

　　主持決議程序的德國籍歐洲議會議員卡斯帕里（Daniel Caspary）指出，來自新興工業化國家的跨國公司，一方面享受歐盟自由化市場的待遇，另一方面卻又受益於其母國保護市場之優勢，因此新法乃為解決此項不平衡的全球貿易問題而設定。基本上新規定的意旨十分明確，亦即雙方應享相同權利，歐盟正為此創造一個公平的競爭環境。

　　不過，歐洲議會於1月14日舉行表決之前，在立法政策辯論階段，也有反對意見認為此項規定將引來歐盟貿易夥伴的報復，且有損歐盟向來鼓勵自由貿易的形象。

　　根據歐盟執委會（the European Commission）統計，歐盟有85%的公共採購市場開放給外國企業競標，然相對的，包括美國在內的國家，對於公共採購市場仍有不少限制，美國僅有32%的公共採購市場開放給歐盟企業。又正與歐盟洽談自由貿易協定的日本，僅對歐盟企業開放28%的公共採購市場。至於中國大陸與巴西的市場開放比例，更為懸殊。儘管如此，歐盟在「跨大西洋貿易與投資夥伴協議」（Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP）已明言，其將對美國開放公共採購市場，開放層級涵蓋本地、州，以及聯邦。

　　歐洲議會認為，新的政府採購規定一方面能為歐盟企業確保相互的市場開放，另一方面亦可建立適用歐盟整體的法制，授予歐盟成員國明確合法權力，限制外國企業進入其國內公共採購市場。此外，歐洲議會發表的聲明中指出，新規定生效後，可避免歐盟公共採購市場因不同限制而分割，因為未來歐盟成員國唯一可實施限制措施之方法，僅能按照新法規定方式為之，且必須在歐盟執委會完成調查確定第三國未提供實質互惠待遇後，方可限制第三國貨品或服務進入其公共採購市場。

　　最後，為確保來自貧窮國家的企業不會因此受限進入歐盟公共採購市場，歐洲議會決議低度開發國家豁免適用於此新規定。至於其他開發中國家若顯然有融入全球貿易體系之問題時，亦可視為脆弱經濟體，同樣得以豁免於歐盟的新法規定。

【由聶家音報導，取材WTO Reporter，2014年1月17日】