菲律賓是南向政策的目標市場之一，就商機而言，過去大家對菲律賓的印象，多停留在菲傭、芒果乾、觀光旅遊（例如宿霧島、長灘島），但其實從菲律賓的產業結構與發展政策、投資優惠政策，抑或者是外商投資產業分布觀察，塑化、鋼鐵、機械、電子與電機設備、農產品加工、汽車/電動車、基礎建設、資訊科技與商業流程管理（IT-BPM）、旅遊、英文教育、金融等產業，是目前菲律賓政府相當重視並列為優先發展的領域。若進一步將臺商佈局能量及優勢納入考量，同時配合菲律賓當地發展需求與趨勢，塑化、鋼鐵、電子與電機設備、基礎建設、教育、旅遊、農業、銀行及退休養老等領域，是未來臺商可擴大佈局的投資商機產業。

　　在全球高齡化趨勢下，菲律賓退休養老產業之商機受到關注。菲律賓自然環境優美、生活成本低、且英文環境讓外國人容易融入等條件，使得菲律賓成為全球退休移民最熱門的國家之一。雖然菲國目前基礎設施與醫療設施不足，可能是缺點但卻也可能是商機。鑑於醫療服務與醫療器材均是我國的強項，廠商或許可考慮整合基礎設施、醫療服務與醫療器材等企業，到菲國開發退休養老園區與相關產業，待菲國當地發展條件成熟，菲國將有能力提供更高品質的照護與醫療服務 。

　　菲律賓擁有7,641個島嶼，是距離臺灣最近的東協國家。菲律賓為全球第三大英語系國家，人口已超過1億人，為東協第二大人口國，其中有六成以上為15～64歲的工作人口，且年齡中位數介於23～24歲，是東南亞人口最年輕的國家之一，具人口紅利，不僅為勞力密集產業提供良好的勞動力資源，也創造了龐大的內需消費市場。同時，菲律賓也擁有豐富的礦產資源（如金、銅、磷礦石、黏土等）、漁產與水果。

　　就經濟面來看，菲律賓經過前任總統艾奎諾三世的整頓後，經濟情況逐漸獲得改善。2016年6月菲律賓現任總統杜特蒂上任，除了大力掃毒、反貪與打擊犯罪之外，亦提出「10項社會經濟發展綱領」，包括繼續及維持現有的總體經濟政策、稅務改革、提高營商環境、加速基礎建設支出等。目前菲律賓經濟穩健成長，2016年GDP較2015年成長6.8％至3,047億美元，且IMF預估明後兩年菲律賓經濟成長率將可達6.8％及6.9％，人均GDP則可望在今年突破3,000美元，即將邁入消費市場快速成長的階段，內需消費商機可期。

　　不過，即便菲律賓市場充滿商機，但也要留意可能的風險。目前菲律賓最大的劣勢來自於缺乏完整的產業供應鏈，所有生產所需的物品皆必須進口，因此有臺商建議新進廠商在菲設廠前，必須先衡量其相關原物料的進口成本，包括採購以及國內外運輸等，切勿抱持至當地尋找供應商的心態進駐菲律賓。此外，菲律賓電價相當昂貴，約是臺灣的2倍，因此建議選擇菲律賓經濟特區管理局（PEZA）核可的工業區，因工業區具有優先供電以及具備自有發電廠的條件，且可聯合多家企業共同與該工業區管理單位針對電價進行議價，在保證用電量的情形下，可能取得較優惠的電價措施。

　　除上述問題外，在菲律賓投資也需要注意基礎建設落後所帶來的問題（如塞車、淹水等），以及治安問題，建議設廠地點可選擇管理較優良的工業區，如蘇比克灣工業區，亦或僱用當地有配槍的警衛，以維護臺商本身及投資據點的安全。

作者：盧鈺雯／中華經濟研究院區域發展研究中心分析師

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2017/09/28