中國大陸與南韓完成中韓自由貿易協定（FTA）的實質談判，並預計於2015年初生效，不啻對台灣的貿易及未來經濟成長投下一顆震撼彈。目前媒體關注的焦點集中於對產業的衝擊、GDP的受損及失業人口的增加等。

　　除了上述影響外，中韓FTA的深層意涵更值得矚目，它更深層次的影響包括：第一，台灣的投資動能將更形萎縮，對台灣長程經濟發展不利：由於台灣的內需市場不大，又因FTA簽署少而缺乏進入較大市場（如大陸、東協）的跳板，外人對台灣投資自然裹足不前。尤有甚者，在進入大陸關稅稅率不如南韓時，不少廠商勢必轉往大陸或東協國家投資，更加損及台灣就業機會。

　　第二，服務業的市場准入遭排擠：服務業的市場進入一向有高度障礙，一旦韓國的服務業如文創、醫療美容、金融大舉進入大陸市場後，台灣利用大陸龐大內需市場所帶來的規模經濟利益將受到擠壓，而服務業留在小規模經營，對高階人力的需求受到制約，正是台灣薪資水準偏低的重要原因，如此，突破22K困境也就更加困難。當然，薪水偏低下，人才流失，為了追逐更高的薪水，台灣在產業空洞化之前就先人才空洞化了。

心態保守陷惡性循環

　　第三，共同技術標準、認證的先占優勢：FTA還有經濟合作的議題，據傳大陸正和南韓進行4G手機的技術標準制定，未來若中韓在醫材、中藥認證的合作上有所突破，台灣將喪失先機。

　　第四，心態、投資和國際的脫軌：南韓積極簽署FTA，法規、人民心態、投資規範也和國際潮流相接；反之，台灣更形獨立、邊緣化，外資不足，投資法規、人民心態保守，陷入惡性循環。

　　為因應中韓FTA衝擊，加速通過ECFA服貿、貨貿協議，才能抗衡韓國的節節進逼。不過，當前大選在即，通過不易。但大選後仍有扭轉的空間，尤其是對內需產業、中小企業衝擊配套的說明，加強用新媒體溝通，爭取支持。更重要的是如何使自由化、FTA利益能夠為全體民眾均霑。

　　在年輕人與中小企業分享自由貿易利益上，此次全球金融風暴受衝擊最大的莫過於中小企業、年輕族群。因此，有好的配套，降低負面影響，並善用《服貿協議》協助中小企業降低規模限制，進行跨境行銷，使協議利益可以分享及於中小企業相當重要。《服貿協議》也應協助企業「有計畫」的輸出，使企業的海外投資可以僱用本地年輕人前往海外歷練，促成年輕人有機會搭上國際化列車，爭取較佳的薪資 ，才能獲取年輕族群的支持。

　　其次，在社群網路的參與上，年輕人使用的媒體已由傳統的電腦、電話，移轉至智慧型手機、臉書、LINE、PTT等嶄新、多元的傳播方式，政府在媒體的應用上也應更加多元，才能和年輕人對話、溝通。否則，聽任社群網路、懶人包一面倒地宣傳不實資訊，政府在缺乏話語權下，將處於挨打的局面，使得公共政策的推動窒礙難行。

陸釋善意協助台參與

　　當然，中國大陸也扮演著重要角色。隨著ECFA服貿、貨貿協議陷入泥淖，台灣和大陸關係就如同車輪陷入泥濘土堆，動彈不得。如果這個時候大陸可以釋出善意，協助台灣參與TPP、RCEP的談判，使台灣有機會進入國際複邊、FTA談判時，那麼在國際化、多邊的架構下，國內民眾對和大陸洽簽服貿、貨貿協議的反對聲浪將大為降低。兩岸關係的解凍、台灣的永續發展也將會得到不少的助力。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全

資料來源：中國時報 A14/時論廣場 2014/11/16