發展動態

環境商品協定（Environmental Goods Agreement, EGA）談判主席馬汀（Andrew Martin）日前已在WTO會員間發布最新環境商品修正清單，並擬定於未來三個月內安排三輪談判，以確認最終之環境商品清單。

17個EGA談判成員將於今（2016）年8月底前舉辦會議，並針對該份環境商品清單可能的「著陸區」（landing zone）輪廓進行討論。在此會議後，各談判成員將於9月19日開始下一輪正式談判。

馬汀已於今年7月就未來3年、5年、7年非立即關稅減免項目凝聚各成員共識，但各成員仍對「產品總數」（overall number of products）、「關鍵多數」（critical mass）與「搭便車」等議題上意見分歧。

此外，中國大陸也表示，不會讓任何「搭便車」的成員從協定中獲益，歐盟亦建議談判成員應就環境服務與非關稅障礙協商，但部分成員反對。雖然部分成員對該清單及其減稅程度表示關切，但多數成員仍持開放態度，並將之視為談判基礎。

【主要取材自Washington Trade Daily，2016年8月12日】

重點評析

WTO EGA談判自2014年7月開啟首輪談判迄今，已進行15回合談判。此次第15回合談判於7月25日至29日在瑞士日內瓦召開。整體而言，本次談判主要重點有三：

第一，在環境商品清單產品項目的討論方面，EGA主席根據去（2015）年12月提出的清單，另行提出一份涵蓋約300個稅項及特定環境商品之著陸區清單，據悉在該清單中各加入談判成員所提出之優先商品項目多少存有遭到刪減的情形，但各談判成員基於要進一步推進談判及必須縮小商品清單範圍的現實，初步已同意以此作為後續進行談判之基礎。

第二，在產品稅則分類與關務執行等技術性議題方面，本回合談判亦有海關專家參與協助釐清環境商品清單產品稅則之分類及海關如何執行邊境通關等問題。

第三，在本回合談判所涉及之其他主要談判議題的討論方面，包括如何擴大參與、關鍵多數之設定、如何避免非EGA成員出現坐享降稅利益之搭便車情形以及服務業與非關稅措施工作計畫是否納入討論等均為本回談判重點。其中，中國大陸在過去EGA談判回合中即曾提案希望解決非EGA成員可能出現搭便車之潛在議題，甚至提出所謂加入「撤回機制條款」（snap-back clause）之提議，但並未受到其他EGA談判成員之支持。而在關鍵多數議題方面，目前比較普遍的說法係以90%作為門檻基準，但該項條件最終究竟如何規定，仍待各談判成員做出最後決定。此外，在服務業與非關稅措施工作計畫是否納入討論之議題方面，目前係有部分EGA談判成員希望納入一個專門針對解決環境商品貿易之非關稅障礙與伴隨環境商品貿易之服務貿易障礙的潛在工作計畫提案，同時許多EGA談判成員也表達未來能夠建立一項程序，俾利在新的環境友善商品開發完成後，環境商品清單項目亦可隨之更新。

儘管，關稅減免係EGA主要關注焦點，部分成員仍支持討論非關稅障礙、環境服務貿易等其它議題，並將之視為協議完成後工作進度表的一部分。同時，據悉其餘少數WTO會員對是否加入EGA躍躍欲試，部分外界評析對此表示，揭露最終協定後，WTO各成員將有機會清楚了解EGA協定內容，此將有助於觀察未來其他新成員加入之意願。（陳育晟）