發展動態

WTO環境商品協定（Environmental Goods Agreement, EGA）複邊談判第6回合會議於今（2015）年5月4～8日在瑞士日內瓦舉行，會中檢視超過650個關稅稅目的環境商品彙整清單，透過逐一稅項（line-by-line）討論方式，尋找立場交集之產品，以達成環境商品協定。EGA談判成員將從目前的環境商品彙整清單中討論並決定未來EGA所涵蓋之商品稅項，一般預料，這個過程將在未來兩個談判回合中持續進行。相關消息指出，EGA談判第7與第8回合分別訂於6月15～19日，以及7月27～31日舉行。

第6回合係EGA談判成員首次針對檢視彙整清單內所涵蓋之環境商品，談判成員在「環境信度」（environmental-credibility）的原則之下，致力於檢視彙整清單之商品內容是否屬於合理的環境商品，以及討論各談判成員在執行環境商品關稅調降之相關問題。此次會議中已有部分環境商品之環境信度遭受質疑，然而部分成員對若干環境商品的質疑，並非等同其反對該產品納入環境商品清單，相對的，本次會議中具有普遍共識的環境商品仍可能在未來談判會議上成為反對納入清單的商品項目。

同時，談判成員也面臨若干技術問題，例如即便世界關務組織（World Customs Organization, WCO）已發布有關貨品分類的指導文書，但EGA談判成員對各項環境商品的關務稅號分類方式不全然一致，其中包括發光二極體（light-emitting diodes, LED），這是未來EGA談判必須解決的技術問題之一。

EGA談判主席將決定如何討論各項環境商品之相關談判程序。主席有意在7月談判會議後，將目前的環境商品彙整清單依談判成員是否廣泛支持為標準，分為兩個群組，此將有助於談判成員間相互遊說，以加大各項環境商品的支持度與反對力度。

【主要資料來源：Washington Trade Daily，2015年5月4日；Inside U.S. Trade，2015年5月14日】

重點評析

目前WTO EGA談判已歷經6回合談判，茲就WTO EGA談判動態消息進行重點評析如下：

1. 第6回合談判從先前以討論為導向的談判，顯著轉向更加協調一致的談判模式

17個談判成員共計提出超過650個關稅稅目，約計超過2,000項產品，談判人員於瑞士日內瓦完成對所有產品提名清單的首次解讀，由幾個談判成員提出之核心產品類別在會議上得到廣泛支持。EGA談判成員將於6月談判回合之前的閉會期間進一步接觸，釐清某些產品的分類，努力達成最終一致同意的產品清單。第7及第8回合談判計畫將側重對產品清單進行更深入和有目的細節解讀。

第8回合談判之後，EGA主席將負責編輯修改後清單，供談判成員考量，但就如何形成最終產品清單的確切方式，尚未有定論。據談判與會者表示，歐盟可能會提出一份有關未來談判回合EGA談判架構的草案文件，很可能引起對清單審議和其他實質性談判模式的討論。

2. 各國對各項環境商品的海關分類不全然一致，技術問題有待解決

針對某些特定產品，部分EGA談判成員提出與世界海關組織HS稅目相同之稅目，但對HS稅則中並未完全涵蓋的產品進行不同的產品描述，即所謂的例外項目（ex-outs），並對這些產品附加了不同的環境理由。EGA談判成員對各項環境商品的關務稅號分類方式不全然一致，這是未來EGA談判必須解決的技術問題之一。此外，已有部份環境商品標記為敏感項目，涉及核能、生物燃料、自行車和大型水電相關的產品。

3. 談判成員的其他建議：特殊差別待遇、與其他潛在成員接觸

中國大陸於3月談判回合之後散發其談判進展的非文本文件，其中提出特殊和差別待遇條款的議題，建議對協定中之發展中國家建立特定的靈活性，例如：加入對發展中成員的單獨敏感清單、允許有更長的降稅調適期。部分談判成員表示不贊同，但可能對個案的討論持開放態度。中國大陸也提出，有必要和其他潛在的發展中國家談判參與者進行接觸，並保持談判中對環境可信度的重視，這些提議得到部分EGA參與成員的支持。（李宜靜）