川普保證NAFTA將有重大變革，否則美國將退出該協定
- 鄭昀欣
- 2017/04/27
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- WTOepaper550
美國總統川普（Donald Trump）於今（2017）年4月18日在威斯康辛州的演講中向美國民眾承諾，若重新談判的《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement, NAFTA）未能出現重大變革，美國將全面退出協定。此外，川普亦批評美國《貿易促進授權法》（Trade Promotion Authority, TPA）所設立的時間表及要求十分荒謬。
川普先前曾批評NAFTA是全世界最糟糕的貿易協定，在該場演講裡，川普也再次強調此一說法。對此，川普政府已與國會相關委員會展開諮商，以確認NAFTA協定的談判目標，並於3月28日提交NAFTA修訂草案通知予美國國會。
然而，依據TPA之規定，川普政府將展開貿易談判之意向正式通知國會前，必須先與參議院財政委員會（Senate Finance Committee）、眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee），以及兩院相關談判諮詢團體（Advisory Group on Negotiations）進行諮商。但實際上，目前川普團隊僅與眾議院各委員會會面，尚未與參議院相關委員會進行諮商。
除此之外，財政委員會若干成員相信，在美國貿易代表署（the Office of the United States Trade Representative, USTR）貿易代表提名人萊席爾（Robert Lighthizer）獲得正式任命前，NAFTA諮商無法取得進一步結果。對此，日前美國白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）亦重申，有關NAFTA協定的正式諮商及通知程序，須有待萊席爾就任後方能正式啟動。
有鑑於此，儘管川普團隊希望立即與墨西哥開啟談判，惟按TPA第105條(a)(1)(A)項規定，總統自書面通知國會後90日起，方可對外展開貿易談判，故川普於演講裡大力抨擊TPA法案及其時間表之荒謬，並指稱從總統通知國會至展開談判的90日空白期，已成為川普團隊的談判障礙。
除了NAFTA協定及TPA法案外，川普於演講時亦提及WTO，稱WTO為「另一個美國的災難」，並主張自2001年中國大陸正式加入WTO後，已導致超過7萬間美國工廠移向海外。最後，川普於該演講裡表示，將於近期內公布其租稅改革法案。
另一方面，川普於競選期間及其任期初期，曾多次保證將對中國大陸採取強硬立場，並承諾將以中國大陸列為貨幣操縱國作為其優先施政事項。然而，在美國財政部（the Treasury Department）即將公開其半年度的貨幣報告之前，川普卻推翻其原有立場，表示中國大陸並非貨幣操縱國。美國民主黨議員批評川普未堅持其立場，反而因中國大陸與美國在北韓問題上的合作，與中國大陸進行更多利益交換。對此，川普於推特（Twitter）發文表示此舉未有任何疑慮。
【由鄭昀欣報導，取材自World Trade Online，2017年4月18日】