國際組織呼籲各國就補貼問題展開合作

  今(2022)年4月22日WTO、國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)、世界銀行及OECD四個國際組織共同發布《補貼、貿易及國際合作》(Subsidies, Trade, and International Cooperation)研究報告,主張應提升國際合作,以增進國際對補貼及補貼影響之資訊蒐集與分析,進而強化補貼規範及減少因使用補貼而生的貿易磨擦。透過廣泛的國際合作,有助於提升全球貿易之透明度、開放性及可預測性。

  報告首先指出,由於各國採取扭曲性補貼日益普遍,此一情形已改變了全球貿易與投資的流動,降低世界各國對關稅及市場進入承諾的價值,亦削弱民眾對開放貿易的支持。各國使用補貼方式的巨大落差也導致貿易爭端加劇,進而損害全球經濟成長及民眾生活水準。此外,由於全球使用扭曲性補貼的頻率及複雜程度上升,補貼及其相關爭議造成國際貿易關係緊張,並妨礙如因應氣候變遷、公共衛生、糧食及其他緊急問題等重要貿易議題的推動,故補貼議題極需全球關注及合作。

  報告認為,在多數情況下,補貼問題可望藉由提高資訊透明度、進行更多深入的客觀分析和定期對話等方式,協助各國政府加速改革其補貼制度,以及推動提升相似國際規則的談判。報告進一步指出,高品質的經濟分析不單有助於瞭解各國補貼計畫如何達到其國內政策目標及其執行成本,更有助於評估補貼如何影響國際市場,以及如何促進及協助達成國際政策目標,例如減緩氣候危機等。報告指出,目前除農業補貼外,大多數補貼數據都存在重大缺陷,故應先改善現有補貼計畫及其影響之資訊透明度,以提升補貼分析之品質。與此同時,各國可基於分析結果展開政府間對話,進而凝聚共識,以促進國際間補貼規範及其標準之發展。

  針對此項研究報告,WTO秘書長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)表示,補貼雖是解決市場失靈的重要工具,但已有更多實例證明,補貼無助於實現各國預期之政策目標,或是為實現其政策目標而付出不必要的高昂成本。伊衛拉主張,建立一個跨越國界的聯盟有助於提高補貼的有效性,並限縮補貼對國際市場造成的衝擊,故各國應深入瞭解補貼計畫的普遍性及其影響,將有利於制訂必要的貿易規則。

【由林卓元報導,取材自WTO,2022年4月22日】