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歐盟與新加坡攜手進一步推動印太地區合作戰略

  法國早在2018年時即成為歐盟首個提出印太地區戰略的成員國,歐盟理事會於2021年4月19日通過關於《歐盟印太合作戰略》(The EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific)之決議,隨後執委會和高級代表於2021年9月16日提交一份關於歐盟印太戰略的聯合通告,強調歐盟行動的七個優先領域:可持續和包容性繁榮、綠色轉型、海洋治理、數位治理和夥伴關係、連接性、安全與國防,以及人員安全。時至今年(2022)上半年,法國擔任歐盟部長理事會輪值主席國,並持續在此方面設定具有雄心的長期目標。

  今年2月22日,法國和歐盟外交與安全政策高級代表兼委員會副主席博雷利(Josep Borrell Fontelles)共同召集歐盟和印太地區部長,在巴黎召開論壇,除了深化對話外,也進一步推動歐盟印太地區合作戰略之落實。論壇期間,新加坡外交部長維文(Vivian Balakrishnan)與歐盟國際夥伴關係執委烏皮拉寧(Jutta Urpilainen)共同主持連通性和數位技術小組,顯示新加坡是歐盟的重要合作夥伴。自2021年以來,歐盟已大幅增加對印太地區的參與。藉由合作,歐盟可突破勢力範圍,納入所有希望與歐盟合作的夥伴,在可共享原則、價值觀或共同利益的特定領域上合作。論壇主要聚焦在三大優先戰略:安全與國防、連通性和數位技術以及全球挑戰議題(氣候、生物多樣性和衛生健康)。

  首先,東協和歐盟在促進多邊主義方面具有共同利益,法國將進一步支持歐盟成為全球第一個達成氣候中和目標之區域
,於論壇中討論歐洲隊倡議(Team Europe Initiative)如何在東協加以落實,解決與氣候相關的問題。初期將由歐盟提供3,000萬歐元預算支持,強化歐盟與東協在氣候行動、環境和生物多樣性保護、清潔能源轉型、抗災能力、防止盜伐、野生動物販運和空氣污染等領域之合作。其次,新加坡和歐盟將共同致力於海上安全,成為東南亞人道主義援助和救災的重要合作夥伴。歐盟在論壇期間提出海上部署(Coordinated Maritime Presence,CMP)概念,亦即歐盟成員國將部署海軍,協助印太地區保護海上交通和航行自由,以及提升合作夥伴確保海上安全的能力。再者,論壇中也討論具雄心的連通性和數位方案,包括未來的數位市場和數位服務規範。歐盟是印太國家在優質基礎設施和數位議題(包括5G和個人資料保護)規範和標準方面的重要合作夥伴。數位合作對歐盟和新加坡而言均為優先事項,歐盟也將致力於與新加坡等印太地區志同道合的夥伴深化合作關係。

  2019年,歐盟和新加坡簽署《歐盟和新加坡自由貿易協定》(EU-Singapore Free Trade Agreement, EUSFTA),該協定被譽為東協的「探路者協定」。2020年6月,歐盟與東協簽署全球第一個區域性《全面航空運輸協定》(Comprehensive Air Transport Agreement),新加坡一直都是歐盟在東協中最重要的經濟夥伴。去年12月,歐盟執委會副主席兼貿易執委杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)與新加坡貿易與工業部主管貿易關係政務部長兼交通部長易華仁(S Iswaran)在布魯塞爾舉行的EUSFTA貿易委員會會議上宣布雙方準備將經濟合作推向新的層次,尋求全面數位合作夥伴關係。今年2月14日,歐盟內部市場執委布雷頓(Thierry Breton)與易華仁部長在聯合新聞聲明中宣示雙方進一步建立全面和前瞻性數位夥伴關係、深化數位合作、擴大雙邊貿易和投資,以確保勞工和企業,尤其是中小企業能夠從不斷成長的全球數位經濟中受益,以致將帶動更多合作,如研發創新;此外歐盟將透過印太戰略,與新加坡在以綠色和數位化轉型為核心的歐盟展望(Horizon Europe)科研架構下展開合作對話,並且期待強化與印太地區(包括新加坡)夥伴之合作。
  
【由鐘雲曦報導,取材自The Business Times,2022年2月21日】