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拜登認為目前並非取消對中加徵關稅之適當時機

  近來美國許多企業和國會議員向美國政府呼籲取消對中國大陸進口商品加徵關稅,美國總統拜登(Joe Biden)在今(2022)年1月19日就職1週年記者會上表示,中國大陸未履行美中第一階段貿易協議採購承諾目標,目前沒打算取消對中國大陸進口商品加徵之關稅。

  美國前總統川普(Donald Trump)與中國大陸國務院副總理劉鶴於2020年1月15日簽署達成「美中第一階段貿易協議」,依據該協議,中國大陸承諾在2020年至2021年增加對美國採購至少2,000億美元的商品與服務,兩國也同意削減彼此商品關稅,全球兩大經濟體暫時貿易休戰。儘管貿易戰暫停,美中均釋出善意調降部分商品關稅,不過雙方大部分加增關稅措施仍持續執行至今。

  近日美國逾百名國會議員致函美國貿易代表戴琪(KatherineTai),信中指出關稅墊高的成本削弱了美國製造業勞工的競爭力,因為對中國大陸進口商品加增關稅會轉嫁給美國製造業,最終傷害的是美國企業和勞工,許多產業都感受到加徵關稅的衝擊,呼籲應立即重啟免除中國大陸商品特別關稅程序,以及擴大排除關稅之商品清單範圍。

  拜登在1月19日記者會上表示,儘管美國業界呼籲移除關稅,但目前並未打算取消川普任內對中國大陸進口商品加徵的關稅,戴琪正在努力解決此問題,由於中國大陸未能落實採購承諾,現在要取消關稅還為時過早。中國大陸商務部對此回應道,取消加徵關稅有利於中國大陸、美國和世界,特別是在當前通膨形勢下,符合中美兩國消費者和生產者的根本利益,也有利於世界經濟恢復。

  彼得森國際經濟研究(Peterson Institute for International Economics)依據美國普查局(United States Census Bureau)貿易資料分析顯示,2020年1月至2021年11月,中國大陸應採購3,309億美元美國產品,而實際採購金額為1,992億美元,達標率僅六成。另外,美國農業部長維爾薩克(Tom Vilsack)於1月20日在眾議院農業委員會作證時亦指出,中國大陸沒有兌現雙方於美國前總統川普任內所達成美中第一階段貿易協議之擴大採購承諾,中方在採購方面短缺130億美元,且仍有七個關鍵領域未履行承諾,例如採購乾酒糟(dried distillers grains)、乙醇副產品(ethanol byproduct),以及解決美國農業生物科技產品貿易障礙之承諾。中國大陸在協議之承諾履行方面顯然落後許多,究竟應如何解決此問題目前還不得而知。

【由許裕佳綜合報導,取材自Bloomberg Law,2022年01月20日;Peterson Institute for International Economics,2021年12月23日】