為促進WTO漁業補貼談判於今年底之第12屆部長會議（12th Ministerial Conference，MC12）前達成協議，規則談判小組（Negotiating Group on Rules）主席--哥倫比亞駐WTO大使威爾斯（Santiago Wills）於前段時間密集召開會議。在今（2021）年7月15日之會議，WTO會員終於取得進一步共識，大多數會員均同意以主席於今年6月30日提出之漁業補貼協定草案（TN/RL/W/276/Rev.1）作為未來談判之基礎。而在今年7月30日威爾斯大使寄予各WTO會員之信件中，進一步表明接下來今年9月啟動之WTO漁業補貼談判計畫與時程表。

　　威爾斯大使於信中表示：接下來談判將分為二階段，第一階段由主席與各會員駐WTO代表（delegations）或由各代表彼此間進行溝通，並針對較有分歧之部分實體議題進行文字協商（text-based negotiations），而第二階段則擬針對漁業補貼協定草案進行逐條審議，以利在MC12前完成談判。

　　威爾斯大使表示第一階段目的在於修改草案文字內容，讓WTO會員在關鍵議題之立場更為趨近，並以此作為第二階段談判之基礎。另外，為確保整體程序公開且透明，屆時主席將每周舉行一至二次之開放式會議（open-ended meeting），報告目前正進行之相關工作並交換意見。至於本階段將討論之議題，主席指出主要包含但不限於以下範圍：草案第5.1.1條禁止提供補貼義務之豁免、開發中國家與低度開發國家之特殊及差別待遇（special & differential treatment，S&DT），以及透明化與通知義務等。

　　針對草案第5.1.1條，其規定當提供補貼之會員在可維持相關漁業或魚量之生物永續水準（biologically sustainable level）得享有豁免，而此規定引起部分開發中國家反彈，認為此無異於允許中國大陸、歐盟、美國、日本與韓國等大型補貼國以此為理由，繼續對過度捕撈與過漁提供有害補貼。對此，主席擬藉由第5.5條提供開發中國家S&DT之規定，讓開發中國家與已開發國家分岐立場取得平衡。

　　此外，草案亦要求援引S&DT之開發中國家，必須履行通知與透明化義務，然而有部分開發中國家認為此義務規定過於繁瑣，將對其造成過大負擔，但亦有些已開發國家認為履行通知與透明化義務，為達到遏止有害漁業補貼之重要途徑。

　　為順利在MC12前完成WTO漁業補貼談判，威爾斯大使表示：此二階段之會議均將邀請各會員駐WTO大使（head of delegations）出席，以確保出席者有權於會議中作成決定。至於實際時程，根據新聞報導，主席預計在今年9月1日至10月8日舉行第一階段與各WTO會員進行密集之文字協商，而後將於今年10月11日至10月29日進行第二階段逐條審議。

【由孫子絜綜合報導，取材自Washington Trade Daily，2021年8月4日；WTO Document，2021年7月30日】