歐盟執委會公布民調反對「投資者與國家爭端解決機制」納入歐美「跨大西洋貿易與投資協定」
- 經濟部 / 駐奧地利代表處經濟組
- 2015/01/15
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資料來源：2015年1月14日奧地利標準報（der Standard）
甫於2014年11月1日就任歐盟貿易執委之馬倫斯壯女士（Cecilia Malmström，瑞典籍）在同年11月28日之歐洲議會國際貿易委員會上指出，有鑑於是否將「投資者與國家爭端解決機制」（Investor-State
Dispute Settlement, ISDS）納入歐美洽簽「跨大西洋貿易與投資協定」（Transatlantic
Trade and Investment Partnership, TTIP）在2014年之紛爭不斷，歐盟執委會將退一步暫緩與美國洽談ISDS，並著手進行ISDS之公眾諮詢（public
consultation）調查，凡具歐盟公民身分者均可上網表示意見。據統計，約有15萬會員國公民與450個機構表達意見。歐盟頃於2015年1月13日公布此項調查結果：絕大多數反對將ISDS納入TTIP。
M貿易執委認為，這項諮詢結果顯示，公眾對ISDS納入TTIP抱持高度之疑慮。由於投資保障條款使然，投資者得於遭到投資對象國法律歧視時，對投資對象國提起訴訟。鑒此，歐盟執委會擬制定嶄新且符合潮流之標準，使未來仲裁法庭之判決得以向大眾公開。惟，非政府組織（NGOs）批評，即便有這些規則或標準，民主國家之主權仍將受到威脅。
歐盟在長達140頁的報告裡指出，公眾傳達的訊息不僅包括廣泛反對將ISDS納入TTIP，甚且TTIP本身也遭致公眾的質疑。反之，大多數的企業代表或大型企業樂見將ISDS納入TTIP，而中小企業則甚表憂慮，並質疑能否帶來利益。
根據公眾諮詢結果統計，約15萬公眾意見之中，有52008人來自英國，約占1/3強，其次為奧地利33753人，約占1/4，另德國有32513人、法國9794人、比利時9397人、荷蘭4906人、以及西班牙2537人參與調查。值得觀察的是，英國人口約有6410萬、德國人口約8060萬，奧地利人口僅約有845萬，以公眾意見占人口總數比重來看，奧地利約為英國的5倍、德國的10倍。奧地利民眾對於是否將ISDS納入TTIP之關切程度為歐盟之冠。
據本組初步分析與觀察：目前奧地利政府由人民黨（ÖVP）與社民黨（SPÖ）組成聯合政府，但兩黨之財經政策取向不盡相同，雙方互不相讓互有心結。人民黨基本立場傾向支持歐美洽簽TTIP，社民黨則傾向反對，而在野各黨亦多持反對立場。尤其，社民黨已經公開表態堅決反對將ISDS納入TTIP。在ISDS是否納入TTIP之議題上，社民黨極有可能聯合反對勢力以壓倒性的優勢，迫使人民黨共同反對將ISDS納入TTIP。而歐盟執委會表示，歐美洽簽TTIP後仍應經由各會員國國會批准始生效，未來倘若歐美順利洽簽TTIP，而遭奧地利國會否決之情事是否有可能發生，不無疑問。