美國活性陽極材料生產商協會（American Active Anode Material Producers, AAAMP）代表石墨（Graphite）供應商於今（2024）年12月17日，向美國商務部（Department of Commerce）及美國國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）提交請願書，要求調查中國大陸石墨企業是否違反反傾銷法，並提高該國石墨關稅至920%，以保護本土產業。該協會認為，中國大陸持續進行大規模國家補貼，企圖壓低產品價格，導致全球電動車產業無法與其公平競爭。
即將上任的川普（Donald Trump）政府聲稱將取消美國電動車補貼，而大幅調升石墨關稅，將使得電動車生產成本有所提高。國際能源總署（International Energy Agency）數據顯示，目前石墨約占電動車電池製造成本的10%，倘其成本增加900%將使總成本翻倍，且美國製造電池的成本比中國大陸高出至少20%，美國電動車產業恐將面臨重大衝擊。事實上，美國境內沒有生產任何天然石墨，因此政府鼓勵對採礦與合成石墨生產進行更多投資，以減少對中國大陸的依賴；然而，多數石墨供應商認為，如果沒有針對中國大陸進口產品做額外管制，再多努力皆是空談。美國活性陽極材料生產商協會發言人歐森（Erik Olson）指出，美國電動車和石墨產業均受到中國大陸大量補貼、產能過剩等惡意貿易行為影響。若希冀相關產業在北美地區順利發展，實施保護措施勢在必行。
另外，拉抬關稅為美國電動車廠帶來龐大經營成本。川普第一任期時的美中貿易戰，美國企業即爭先恐後爭取進口稅豁免，而拜登（Joe Biden）政府期間亦因豁免問題引發爭議。自2019年開始，特斯拉（Tesla）多次申請25%石墨關稅豁免，並在最初的申請豁免（application for an exclusion）表示，若政府拒絕豁免請求，可能使特斯拉「深陷競爭劣勢」；而獲得批准則將使其繼續投資，並擴大內華達州的「超級工廠」（Gigafactory）。今年2月，特斯拉再次申請免除合成石墨關稅，理由是無法找到中國大陸石墨的替代品。然而，拜登政府拒絕原豁免在今年6月到期後之延長要求，因此特斯拉未來須面臨成本上漲壓力。
牛津經濟研究院（Oxford Economics）調查顯示，2023年中國大陸已掌握約9成的電池生產用高端石墨市場，故現有的25%關稅不足以防堵中國大陸電池產業惡意扭曲市場。美國能源部（Department of Energy）於近期宣布提供7.55億美元貸款，打造美國本土石墨工廠，預期每年可生產足夠的合成石墨，以供應國內325,000輛電動車電池之需求，展現美國推動本土生產石墨的企圖心，以此逐步擺脫中國大陸的壟斷。
然而，美國想輕易取代中國大陸石墨供應鏈絕非易事；美國在2023年進口超過91,000噸石墨，其中70,000噸來自中國大陸。此外，中國大陸於今年12月初發表聲明，擬對石墨等關鍵礦物實施全新出口管制，以報復美國擴大限縮高端半導體出口，顯示中國大陸將石墨當作經濟武器，用以制裁與其立場對立的國家。
【由羅婉甄報導，取材自Bloomberg Law，2024年12月18日】