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馬來西亞、印尼、越南、泰國成為金磚國家(BRICS)夥伴國

  馬來西亞、印尼、越南和泰國等四國,於今(2024)年10月22至24日的第15屆BRICS高峰會時,成為金磚國家(BRICS)的夥伴國(partner countries);
其他尚有阿爾及利亞、奈及利亞、烏茲別克、烏干達、哈薩克、土耳其、白俄羅斯、古巴、玻利維亞等9國,亦成為BRICS的夥伴國。

  本次高峰會於俄羅斯喀山(Kazan)舉行,主題為「加強多邊主義以實現公正的全球發展與安全」,會後通過《喀山宣言》(Kazan Declaration)。然而,需注意的是,「夥伴國」並非BRICS的正式成員。

  事實上,馬國總理安華(Anwar Ibrahim)於7月28日已證實該國已申請加入BRICS。然對於上述發展,馬來西亞外交部長哈山(Mohamad Hasan)於10月24日表示,馬國致力於推動「全球南方」(Global South)議程以促進合作,特別是將於2025年擔任東協輪值主席國。馬國媒體「馬來郵報」引述其評論,馬來西亞加入BRICS反映其致力維護作為獨立且中立國家的政策和認同,展現馬國試圖在大國之間保持平衡,並開拓新的商業和投資機會。另外,馬國經濟部長拉菲茲(Rafizi Ramli)也表示,透過主動參與BRICS高峰會,馬國可加強深化與金磚國家關係的承諾,並更有韌性地面對複雜的全球經濟格局。

  另外,於10月21日正式上任的新總統普拉伯沃(Prabowo Subianto)在就職演說時表示,面對當前國際情勢,印尼選擇一條自由積極但不結盟的路線。隨即,新任外交部長蘇吉歐諾(Sugiono)於翌日參加BRICS高峰會表示,印尼決定申請加入BRICS,此體現印尼自由積極(free and active)的外交政策;其認為,BRICS關注事務與印尼新政府的規劃一致,包括糧食和能源安全等,印尼期透過加入BRICS,進一步提升開發中國家和全球南方國家的共同利益。然其也強調,印尼此舉並不代表與某個集團結盟,而是積極參與所有論壇。

  回顧BRICS之發展,其乃為高盛集團(Goldman Sachs)於2001年提出的概念,用於描述快速成長的開發中國家,包含巴西、俄羅斯、印度和中國大陸。該4國於2006年舉行非正式會議,並於2009年正式舉行首次高峰會,宣告「金磚四國」正式成立。而後南非於2010年加入,成為第5個會員國,遂由該5國的英文國名之字首(Brazil、Russia、India、China、South Africa)組成BRICS。2023年BRICS高峰會同意,自今年1月1日起正式納入阿根廷、衣索比亞、埃及、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、伊朗等6國,惟阿根廷與沙烏地阿拉伯臨時撤回或暫緩申請加入,故實際上只有4國加入,而此仍讓BRICS會員國一舉提升至9國,GDP總值佔全球比重也從28%提升至35.6%,已超過七大工業國集團(G7)。

  BRICS實際運作上普遍被視為意在抗衡西方國家,隨著BRICS陸續擴大成員,已逐漸成為促進「全球南方」國家利益的重要平台。此次4個東南亞國家表態加入BRICS,主要著眼於增加貿易機會,並使外交關係多元化。推測其另一動機,或有可能是欲進一步取悅中國大陸,從而有望與其達成更好的貿易和投資條件,此乃因中國大陸是BRICS經濟成長的驅動力,而此意味著東協國家在美中競爭上可能更傾向中國大陸。另外,馬來西亞與印尼社會以穆斯林人口為多數,在以哈戰爭上相對支持巴勒斯坦,因此靠攏BRICS是兩國本能性的反應。

  2025年由馬來西亞擔任東協輪值主席,預計將與BRICS及會員國進行更多接觸或舉行「東協擴大」(ASEAN Plus)會議。馬國總理安華已於今年9月會面俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)時,邀請其參加2025年東協高峰會。雖然部分人士擔憂,此4個東南亞國家如成為BRICS夥伴國,可能為東協帶來壓力;但亦有評論認為,此將使東南亞國家在BRICS中有話語權,雙方亦可互相分享發展經驗。

【由李明勳報導,綜合取材自CAN,2024年10月24日;Reuters,2024年10月25日】