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白宮警告:半導體短缺將使美國受到的威脅升級
日期:2022/04/14
作者:張聖杰
文件編號:WTOepaper770
  白宮於今(2022)年4月6日與部分議員舉行閉門會議討論半導體供應鏈,白宮警告,半導體供應鏈短缺將使美國經濟更為脆弱並構成威脅,呼籲國會應儘速取得共識並批准提供半導體晶片製造產業520億美元補助之《晶片法案》(CHIPS Act)。

  美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)及多位政府官員向美國國會兩黨議員說明美國國內半導體產能不足將帶來經濟及國家安全漏洞,白宮表示,COVID-19疫情所造成的半導體短缺預估導致美國2021年GDP成長率減少1個百分點。根據美國半導體產業協會(Semiconductor Industry Association, SIA)統計,受雇於消費及使用半導體行業的勞工超過2,600萬人,半導體短缺將使汽車製造商停產甚或裁員。此外,白宮亦於會中指出,1990年美國占全球晶片產量約37%,現今滑落至12%,超過70%的晶片產能集中在亞洲地區,盼國會儘速批准半導體產業補貼,加速美國國內半導體產業發展及供應鏈韌性,惟興建半導體的晶圓廠需耗時數年時間,目前仍缺乏快速解決晶片短缺之方案。

  在產業意見方面,美國半導體產業協會於今年4月初就《晶片法案》向美國商務部提出建議,認為美國政府應儘速採取相關激勵措施,尋求快速提升產能,填補半導體供應鏈缺口,同時希望政府廣泛支持研發,並與全球志同道合夥伴展開供應鏈合作。全美汽車工人聯合會(United Auto Workers)區主任道斯(Steve Dawes)也呼籲政府應儘快通過《晶片法案》立法,晶片為汽車極為重要的組裝零件。另外,美國汽車創新聯盟(Alliance for Automotive Innovation)同樣支持立法,認為發展新供應鏈和保護既有供應鏈優勢,是確保美國成為汽車創新領導者的關鍵因素。除了產業支持外,數據情報公司晨間諮詢(Morning Consult)調查結果亦顯示,無論政黨傾向為何,超過6成的選民支持政府對美國國內晶片製造展開補助措施。

  在未來發展上,美國商務部指出,晶片短缺將對美國經濟及國家安全帶來風險。在經濟層面,勤業(Deloitte)報告顯示,晶片短缺導致全球收入損失超過5,000億美元,2021年半導體的需求比2019年高出17%,但供應鏈產能並無隨之增長。半導體短缺讓美國2021年GDP損失2,400億美元,其中僅汽車產業就損失超過700億美元,倘半導體生產在地理區域上過於集中之狀況未能改善,美國經濟將持續面臨風險。另在國家安全層面,與國家安全及國防設備相關的產品若大量倚靠境外生產的晶片,無法培養自主生產半導體及晶片之能力,將損害關鍵的國防安全利益。商務部期盼美國參眾兩院能儘速敲定補貼案的正式程序,以維護美國國家利益。

【由張聖杰綜合報導,取材自The Detroit News,2022年3月28日;Morning Consult,2022年3月30日;The White House,2022年4月6日;U.S. Department of Commerce,2022年4月6日】