APEC部長會議敦促於MC12達成漁業補貼及疫苗豁免之協議
| 日期： | 2021/11/18 |
|---|---|
| 作者： | 洪文婕 |
| 文件編號： | WTOepaper758 |
由紐西蘭主辦之第29屆亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）經濟領袖周，於今（2021）年11月5日舉行之總結資深官員會議（Concluding Senior Officials' Meeting, CSOM）揭開序幕，並分別於11月9、11、12日依序召開部長會議（APEC Ministerial Meeting, AMM）、首席執行官峰會（APEC CEO Summit）以及經濟領袖會議（APEC Economic Leaders’ Meeting, AELM）。由於疫情考量，APEC全年會議皆以線上視訊方式進行，在本次部長會議後，各國部長發表會議聯合宣言。
部長會議會發表之聯合聲明提及以下三項重點：一為由於貿易對減輕疫情所帶來之負面影響有其重要作用，APEC將持續確保貿易投資環境的自由、開放、公平、不歧視、透明和可預測性，並推進亞太自由貿易區（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP），致力高品質且全面性之區域整合。二是持續推動新冠疫苗、診斷及治療商品流通，加速關鍵物資跨境移動，並重申服務業對促進關鍵物資流通扮演關鍵角色。三是支持以WTO為核心的多邊貿易體系（Multilateral Trading System, MTS），並敦促WTO成員在今年11月底舉行之第12屆WTO部長會議（12th WTO Ministerial Conference, MC12）中就漁業補貼、因應新冠疫情之措施、農業談判以及WTO改革等領域取得具體成果。
其中，聯合聲明特別指出加速疫後經濟復甦應為MC12需優先達成協議之事項，且亦為證明WTO作為MTS能夠解決新冠肺炎大流行對人類造成危害的時機。同時，為加速復甦，聯合聲明內容亦進一步表示各經濟體將持續加速推動公平且即時取得安全、有效且可負擔的疫苗、診斷、治療及相關貨品與服務，並致力於擴展疫苗製造與供應，包含透過暫時豁免新冠疫苗智慧財產權，協助全球疫苗共享。雖然目前WTO會員對於TRIPS豁免談判仍存有分歧，但目前談判仍在進行中。最後，聯合聲明亦強調，APEC會員未來將持續改善因疫情而實施之邊境管制措施，提升透明度、避免實施非必要之出口限制及非關稅貿易障礙、自願降低新冠疫苗及相關醫療物品之費用，並強化供應鏈韌性。
除上述外，APEC部長亦認為漁業補貼談判應列為MC12優先事項，WTO規則談判小組（Negotiating Group on Rules）主席--哥倫比亞駐WTO大使威爾斯（Santiago Wills）在今年11月8日發布最新漁業補貼草案文本，其中包含針對特殊及差別待遇（special and differential treatment, S&DT）條款之修改，此議題仍為WTO 會員間關鍵癥結所在。對此，美國貿易代表助理邁克（Michael Beeman）即表示應該善用APEC論壇推動MC12可達成果取得會員間共識，並推動WTO會員就有害漁業補貼達成協議。
最後，在WTO改革方面，聯合聲明亦提及將就WTO之監督、談判及爭端解決機制進行建設性討論，並透過提高透明化方式，改善WTO監督與談判職能，並期望WTO成員對於改革路線與方案達成共識。
【由洪文婕綜合報導，取材自Inside U.S. Trade，2021年11月09日；Washington Trade Daily，2021年11月10日。】
部長會議會發表之聯合聲明提及以下三項重點：一為由於貿易對減輕疫情所帶來之負面影響有其重要作用，APEC將持續確保貿易投資環境的自由、開放、公平、不歧視、透明和可預測性，並推進亞太自由貿易區（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP），致力高品質且全面性之區域整合。二是持續推動新冠疫苗、診斷及治療商品流通，加速關鍵物資跨境移動，並重申服務業對促進關鍵物資流通扮演關鍵角色。三是支持以WTO為核心的多邊貿易體系（Multilateral Trading System, MTS），並敦促WTO成員在今年11月底舉行之第12屆WTO部長會議（12th WTO Ministerial Conference, MC12）中就漁業補貼、因應新冠疫情之措施、農業談判以及WTO改革等領域取得具體成果。
其中，聯合聲明特別指出加速疫後經濟復甦應為MC12需優先達成協議之事項，且亦為證明WTO作為MTS能夠解決新冠肺炎大流行對人類造成危害的時機。同時，為加速復甦，聯合聲明內容亦進一步表示各經濟體將持續加速推動公平且即時取得安全、有效且可負擔的疫苗、診斷、治療及相關貨品與服務，並致力於擴展疫苗製造與供應，包含透過暫時豁免新冠疫苗智慧財產權，協助全球疫苗共享。雖然目前WTO會員對於TRIPS豁免談判仍存有分歧，但目前談判仍在進行中。最後，聯合聲明亦強調，APEC會員未來將持續改善因疫情而實施之邊境管制措施，提升透明度、避免實施非必要之出口限制及非關稅貿易障礙、自願降低新冠疫苗及相關醫療物品之費用，並強化供應鏈韌性。
除上述外，APEC部長亦認為漁業補貼談判應列為MC12優先事項，WTO規則談判小組（Negotiating Group on Rules）主席--哥倫比亞駐WTO大使威爾斯（Santiago Wills）在今年11月8日發布最新漁業補貼草案文本，其中包含針對特殊及差別待遇（special and differential treatment, S&DT）條款之修改，此議題仍為WTO 會員間關鍵癥結所在。對此，美國貿易代表助理邁克（Michael Beeman）即表示應該善用APEC論壇推動MC12可達成果取得會員間共識，並推動WTO會員就有害漁業補貼達成協議。
最後，在WTO改革方面，聯合聲明亦提及將就WTO之監督、談判及爭端解決機制進行建設性討論，並透過提高透明化方式，改善WTO監督與談判職能，並期望WTO成員對於改革路線與方案達成共識。
【由洪文婕綜合報導，取材自Inside U.S. Trade，2021年11月09日；Washington Trade Daily，2021年11月10日。】
