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美國於WTO貿易政策檢討會議中抨擊中國貿易政策
日期:2021/10/28
作者:劉亮君
文件編號:WTOepaper756
  WTO於2021年10月20日對中國進行第8次貿易政策檢討會議,美國在會議中對中國貿易行為進行強烈批評。根據美國駐WTO副常任代表畢斯比(David Bisbee)表示,20年前WTO各會員讓中國加入WTO,並期望中國消除其不符合WTO規則之政策,然而現在看來,中國無意兌現20年前的改革承諾;相反地,利用WTO會員身分成為最大貿易國後,變本加厲地採取由國家主導的非市場貿易手段,使美國和其他國家的勞工與企業受到損害。

  事實上,中國產業政策不僅是主導並支持其國內產業,在一系列的支持措施下,使得競爭環境不利於進口商品、服務、外國製造商及服務供應商;這些措施包含市場進入限制、投資限制、導致持續性產能過剩的大規模補貼、對國營企業及部分中國企業的優惠待遇、歧視性的監管要求、獨特的國家標準,以及數據限制等等。其他包含對智慧財產權之保護不當、網路竊盜(cyber theft)、將競爭法用於產業政策目的、在若干產業使用強迫勞動力,以及對反對中國手段的其他國家進行經濟壓迫的行為等等,也受到美方的譴責。畢斯比表示,美國將持續尋求所有可用的工具,說服中國做出必要的改變。

  對於美國的譴責,中國商務部長王文濤為中國貿易手段辯護,同時承諾在WTO面臨嚴重挑戰下,將協助加強WTO的決心,也敦促會員反對單邊主義及保護主義。王文濤在貿易政策檢討會議中表示,當前需要的是透過一個基於規則、透明、非歧視、開放的多邊貿易體系去實行真正的多邊主義,而不是設置歧視性和排他性的標準、規則和體系,或是建立貿易、投資及技術障礙。WTO的改革目的是改善其規則,強化多邊貿易體系的效力及權威性,並維護開發中國家的發展權利、利益及空間。

  王文濤同時也強調WTO第12屆部長級會議(The 12th Ministerial Conference, MC12)取得積極成果的必要性,包含恢復上訴機構的正常運作、達成漁業補貼協議、加強抗疫合作,以及在糧食安全目的之公共儲糧、投資便捷化及服務業國內規章等具爭議性的多邊共同聲明倡議等議題取得進展,並維持電子商務、婦女經濟賦權、貿易及環境、貿易及健康等議題動能。然而對於由64個開發中及低度開發會員發起的《與貿易有關之智慧財產權協定》(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS)臨時豁免一案,中國仍保持沉默。

  在此次貿易政策檢討會議上,有49名WTO會員對中國進行具體評論,如澳洲敦促中國在WTO中能扮演更具建設性的領導角色,包括放棄特殊及差別待遇。瑞士則表示中國在面對健康危機時展現出非凡的韌性,在充滿挑戰的背景下,經濟仍保持高速成長,在減少貧窮方面也取得了重要成就,但也注意到中國在智慧財產權仍有改進的空間,歡迎中國加強對專利的保護與執行,並鼓勵中國能進一步強化其智慧財產權制度。日本認為中國缺乏透明度,敦促中國能利用這次貿易政策檢討機制採取進一步行動,維持並強化多邊貿易體系,透過透明方式解決如貿易扭曲措施、國營企業及相關領域法規不明確等影響市場之問題。

  中國商務部副部長王受文表示,值中國加入WTO 20周年之際,中國重申:「會完全致力於全面開放,將中國市場轉變成世界市場、共享市場、開放市場。」

【由劉亮君報導,取材自Washington Trade Daily,2021年10月21日】