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英國養豬業受人力短缺衝擊被迫執行豬隻減量措施
日期:2021/10/14
作者:蘇君哲
文件編號:WTOepaper754
  在英國政府宣布不干預屠宰場人力短缺的問題後,英國養豬業被迫執行豬隻減量措施,包括第一階段在逾十二萬無人處理的豬隻中先微幅撲殺六百隻,之後將再執行大規模的減量計畫。自新冠疫情以及英國脫歐後,英國肉品業人力短缺的問題,不僅呈現在物流面,運送肉品的司機也面臨缺工問題,對供應鏈造成嚴重衝擊。

  英國國家豬隻協會主席戴維斯(Zoe Davies)表示,通常面對豬隻過剩的問題,第一階段會先尋找更多暫時安置的地方,然英國已進入第二階段,亦即完全沒有閒置的地方可用,必須執行豬隻減量計畫。戴維斯表示,養豬業一直都有與英國環境、食品暨鄉村事務部(Department for Environment, Food and Rural Affairs, Defra)表明缺工問題,希望政府介入,但英國政府部門尚未做出相對應的決策,例如放寬外籍勞工簽證的限制,開放更多外籍勞工入境,政府希望由養豬業自行協調出解決方案。

  就過去經驗,英國在大約二十年前曾被迫銷毀數量達一千萬隻的牲畜,但是其宗旨是為了控制口蹄疫的擴散,而非像現在為了處理豬隻過剩的問題,前英國獸醫協會(British Veterinary Association)副會長羅素(James Russell)對此發表了看法。英國農業及園藝發展局(Agriculture and Horticulture Development Board, AHDB)主席謝爾頓(Mike Sheldon)也認為,豬隻減量計畫是逼不得已的選擇;除了缺工問題,農場利潤、豬舍擁擠等亦是考量的主要因素,亦即英國豬農為爭取較高價格,會把豬養得更肥再送至市場,導致豬舍空間日趨擁擠。而近來的疫情及脫歐因素導致國內養豬業缺工問題惡化、飼料成本上漲,又形成養豬業的另一大隱憂,顯示英國養豬產業前景充滿嚴峻挑戰。

  豬隻協會主席戴維斯目前正與農業及園藝發展局主席謝爾頓商討大規模減量計畫事宜。目前遭遇的困境,主要在於:若豬隻減量全部得由豬農負責,將使得豬農不但面對飼料成本上漲之壓力,再加上豬隻減量將導致收入降低,對於豬農的經濟影響恐不容小覷。此外,許多豬農沒有農場屠宰的執照,可能也會影響其配合意願,而即便農場擁有屠宰許可,農場員工可能也會因為人道因素不願意配合撲殺健康豬隻而離職,讓缺工問題惡化。值得一提的是,若英國不執行豬隻減量,面對龐大豬群庫存壓力,部分規模較小的豬農可能需要向銀行貸款作為支應,一旦銀行無法繼續提供支持,則該等豬農生計將面臨虧損並退出市場,嚴重影響其生計。

【由蘇君哲綜合報導,The Guardian、Financial Times,2021年10月5日;Bloomberg,2021年10月1日】