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美國與歐盟召開貿易和技術委員會議加強協調半導體供應鏈等五項議題
日期:2021/10/07
作者:洪文婕
文件編號:WTOepaper753
  美國—歐盟「貿易與技術委員會」(Trade and Technology Council, TTC)於2021年9月29日在匹茲堡舉行首次會議,由美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)、美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)、歐盟執委會副主席維斯塔哲(Margrethe Vestager)與歐盟執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)共同主持。根據聯合聲明,美歐雙方決定在未來幾個月內就全球貿易挑戰、半導體供應鏈、外人直接投資審查、出口管制與人工智慧等五項議題進行密集協調,並預計在下一次會議之前取得具體成果。
  
  首先,在全球貿易挑戰議題方面,美歐雙方承諾將採取措施以降低本國和第三國非市場行為所帶來之影響,會中雖然並未點名中國大陸,但雙方將著重於強迫技術移轉、國家資助之智慧財產權竊取、扭曲市場之工業補貼、政府控制企業之反競爭與非市場行為等一系列之議題。

  另外,歐盟與美國官員亦花費許多時間就半導體供應鏈議題進行討論,雙方同意採取行動,提高供應鏈之透明化並蒐集產業之資訊與數據,並透過交換資訊,擬定解決問題之方法。由於雙方係首次就供應鏈議題進行合作,認為在八周內就半導體、出口管制制定聯合政策有一定難度,因此雙方本次會議將著重於供應鏈中斷的短期解決方案,緩解短期供應鏈瓶頸,並將中長期戰略討論留待下一次部長級會議進行。

  而在外人直接投資審查方面,美歐均表示開放外資對經濟增長和創新至關重要,然而美歐也面臨外資流入關鍵產業與關鍵基礎建設等所產生之國家安全風險。為因應此挑戰,雙方同意未來就敏感技術與數據之投資趨勢和最佳實踐(best practices)進行資訊交換,並承諾將致力於研發與實行具創新且可信任之人工智慧系統。

  此外,在出口管制方面,美歐察覺新興技術在國防和安全領域之潛在應用存有相當高風險,體認到對軍民兩用物品(dual-use items)貿易進行有效管制有其重要性。基此,雙方將採取多邊模式,保護國際安全和全球公平競爭環境,並制定出口管制合作的共同原則,其中包含向第三國提供出口管制能力建構之援助,以及在適當和可行的情況下事先進行磋商,以確保出口管制的應用對美國和歐盟出口商能夠透明且公平。

  最後,在人工智慧議題方面,美歐認為人工智慧技術有助於解決許多重大挑戰,且為公民、社會和經濟帶來巨大利益並提升生活品質。然而,雙方亦認為如果不負責任地研發或濫用人工智慧,將對共同價值觀和基本自由產生威脅。對此,美國和歐盟皆同意在尊重普世人權和共享民主價值觀的前提下,開發和實施具有創新性和可信賴的人工智慧系統。

  至於美歐雙方TTC會議之未來發展,雙方已於聯合聲明中為10個工作小組規劃出未來著重之工作方向,除上述五項議題外,尚包含技術標準、氣候與綠色科技、資通訊技術與服務之安全、資料治理(data governance)、中小型企業。雖目前尚未確定下一次TTC會議舉行時間,但根據歐盟官員之發言,雙方有可能於明年春天舉行下一次會議。

【由洪文婕綜合報導,取材自Inside U.S. Trade、USTR,2021年9月29日】