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英國脫歐後將暫停對美國課徵波音違規補貼案之報復性關稅
日期:2020/12/17
作者:余飛槿
文件編號:WTOepaper719
  英國於今(2020)年12月8日宣布將自明(2021)年1月1日脫歐起,暫停對美國課徵因美國大型民航機違規補貼(US — Large Civil Aircraft (2nd complaint), DS353)一案之報復性關稅,但將繼續對美國所實施之232鋼鋁稅採取報復關稅,以保護英國鋼鋁產業之利益。

  WTO於今年10月26日針對美國大型民航機違規補貼案,依據DSU第22.6條公布授權報復之仲裁結果,授權歐盟得對美國在約40億美元數額內之產品實施報復性關稅措施,故歐盟於今年11月7日起對美國出口之波音課徵15%關稅,對拖拉機、番茄醬、柳橙汁、巧達起司及地瓜等產品課徵25%關稅。在此之前,美國已於去年10月2日就歐盟及其成員國之大型民航機違規補貼案(EC and certain member States — Large Civil Aircraft, DS 316)獲得WTO授權,可對歐盟約75億美元之產品實施報復性關稅,美國已自去年10月9日起對空中巴士加徵10%關稅,今年3月起提高至15%。

  至於美國對歐盟諸國實施之232條款關稅,則係川普政府(Trump Adimistration)於2018年3月8日起根據《1962貿易擴張法》第232條,以國家安全為由對全球各國出口至美國之鋼、鋁產品加徵10%至50%不等之關稅,歐盟認為美國此舉係違反WTO規則之防衛措施,以對美國出口之鋼鋁產品、農產品、服飾、紡織品、打火機及家具配件等產品課徵7%至25%不等之報復性關稅回應。

  英國國際貿易部長特拉斯(Liz Truss)表示,英國脫歐後即可以一個獨立貿易實體量身訂做這些報復性關稅,以符合英國的利益。暫停對美國課徵波音一案之報復性關稅意在緩和與美國間之貿易爭端,至於繼續對美國課徵因232條款導致之報復性關稅則在表明英國立場,盼在此基礎上與美國進行脫歐後的貿易協定談判。

  美國貿易代表萊泰澤(Robert Lighthizer)則回應,樂見英國暫停課徵報復性關稅之決定,將有助於和緩雙方違規補貼大型民用航空機二案的長年爭端,但亦表示英國在脫歐後即失去單獨對美國課徵報復性關稅之權利能力,因為波音一案的控訴方係歐盟,僅有歐盟方面有權執行。反之,美國仍可對英國實施空中巴士違規補貼一案之報復性關稅,因為此案中美國除控訴當時的歐體外,尚分別控訴西班牙、英國、德國及法國,故即便英國脫歐,美國仍然保有對英國單獨課徵報復性關稅的權利。對此歐盟官方亦持相同立場。

【由余飛槿綜合報導,取材自GOV.UK Press Release,12月8日;USTR Press Release,12月9日;Washington Trade Daily,12月9日、12月10日;Financial Times,12月9日】