Green_Earth
歐洲議會通過對美國龍蝦削減課徵關稅之決議
日期:2020/12/03
作者:黃禾田
文件編號:WTOepaper717
  歐洲議會於今(2020)年11月26日通過《取消對特定產品之關稅(Elimination of customs duties on certain products)》法案(2020/0253(COD)),將取消對美國進口之活龍蝦及冷凍龍蝦所課徵之關稅,為美歐之間20多年來的首個關稅削減協議。在此之前,美國總統川普(Donald Trump)曾以國家安全為由針對歐洲鋼鋁產品加徵高額關稅,以及威脅提高歐盟進口汽車及其零件之關稅。

  此項法案源自於美國貿易代表萊泰澤(Robert lighthizer)與歐盟貿易執委霍根(Phil Hogan)在今年8月21日發表之聯合聲明,雙方於該日宣布達成關稅削減協議。詳言之,歐盟將基於最惠國待遇原則,將原先針對自美國進口之龍蝦,依其種類分別將6%至16%之關稅調降為零;至於美國則將對若干歐盟進口產品大幅削減50%關稅,降稅品項包括含有肉類或海鮮的調理食品由10%降至5%、特定玻璃器皿由6%降為3%、表面處理劑以及推進劑粉末皆由6.5%降至3.25%、香煙打火機及其零件則由8%降至4%。據統計,此項協議涵蓋產品之總值預計高達2億美元。

  為使該協議生效,歐盟制定《取消對特定產品之關稅》法案,且歐洲議會已以638票贊成、45票反對以及11票棄權通過該法案,後續尚待歐洲理事會完成批准程序,以及將之公布在《歐盟公報》(Official Journal of the European Union)後方能生效。法案一經生效後效力將溯及至今年8月1日,執行期限為五年。另外,該法案明定歐盟降稅的兩項條件:1)美國依其允諾項目實施降稅,以及2)美國放棄制定有損聯合聲明追求目標的新措施。如美國無法滿足前述兩項條件之一,或日後出現充分證據顯示美國未能達成此兩項條件,歐盟執委會得恢復課徵關稅,直到美國重新滿足前述條件。

  此外,歐洲議會國際貿易委員會(Committee on International Trade)主席蘭格(Bernd Lange)受訪時指出,本次通過的關稅削減方案將有助於為歐盟與美國朝向更平衡、更具野心以及更全面的貿易談判。關於美歐關係之未來貿易談判方向,歐洲議會於通過關稅削減法案同一日一併通過《歐盟貿易政策檢討決議案》(European Parliament resolution of 26 November 2020 on the EU Trade Policy Review,2020/2761(RSP))之中說明對未來美歐貿易關係之期望。

  整體上,該項決議旨在闡明歐盟未來之貿易政策走向,並指出目前歐盟的重要戰略夥伴包括美國、中國大陸及非洲。其中,決議案提及美國為歐盟為最重要的戰略夥伴,然而目前雙方關係處於緊繃狀態,因此關稅削減協議對歐美關係具有正面的影響,並敦促執委會藉此機會進一步建構更為積極的歐美貿易議程,包含締結一項更廣泛的合作協議將有利於歐盟、促進彼此經濟復甦、解決雙方的貿易干擾因素、在OECD框架下討論貿易、科技及數位稅(digital taxation)等議題並展開合作、敦促美國重回《巴黎協定》(Paris Agreement),以及強調解決美歐間有關波音與空中巴士爭端之重要性等項。

【由黃禾田綜合報導,取材自Bloomberg Law、European Parliament,2020年11月26日;Inside U.S. Trade,2020年11月25日;European Commission,2020年8月21日】