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WTO新任秘書長選任第三輪諮商結果出爐,奈及利亞候選人伊衛拉獲較多會員支持
日期:2020/11/05
作者:孫子絜
文件編號:WTOepaper713
  由於WTO前秘書長阿茲維多(Roberto Azevedo)於今(2020)年5月宣布因個人因素提前於今年8月底離任,因此促使WTO開啟新任秘書長之選任程序。由於WTO秘書長之選任需經會員共識決以確定最終人選,根據總理事會於今年7月31日決定之秘書長選任案諮商程序,自今年9月7日開始,由WTO會員進行三階段之諮商程序,將最初8位提名人選中逐步選出2位進入最後一輪諮商程序,分別為奈及利亞前財政部長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)以及韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希(Yoo Myung-hee)兩位候選人進入最後一輪諮商。

  第三輪諮商於今年10月19日至10月27日間進行,並已於10月28日之WTO團長級非正式會議(Heads of Delegations meeting)宣布最終結果。總理事會主席紐西蘭大使沃克(David Walker)、爭端解決機構主席宏都拉斯大使卡斯蒂約(Dacio Castillo),以及貿易政策檢討機構(Trade Policy Review Body, TPRB)主席暨冰島大使艾斯派朗(Harald Aspelund)三位宣布,獲得較多會員支持而較有可能達成共識成為新任秘書長者為奈及利亞候選人伊衛拉。

  然而,對於此等結果,美國駐WTO大使謝伊(Dennis Shea)於會中發言反對伊衛拉成為新任WTO秘書長,認為韓國候選人俞明希具備相關專業能力及實務經驗,應較為適合擔任WTO秘書長一職。此外,美國貿易代表署(Office of the United States Trade Representative, USTR)亦於10月28日發表正式聲明,明確表示支持韓國候選人俞明希,肯認俞明希過去25年擔任經貿談判專家及經貿政策制定者之經驗,因而具有領導WTO之專業與能力。尤其過去25年以來,在WTO下並無任何多邊關稅談判進展,且爭端解決機制已失去其功能,加上在WTO內僅有少數會員確實履行透明化義務,故對於WTO以及國際貿易而言,現階段堪稱為相當艱辛之時期。基此,美國強調由於WTO目前極需改革,故應由具實際經驗者帶領較為合適。

  當天會議美國為唯一明確表示不支持伊衛拉之會員,而韓國並未於會中發表任何意見或評論。至於其他WTO會員,當天會議中尚有其他26位駐WTO大使發言表示尊重此結果並同意伊衛拉成為新任秘書長,包含中國大陸、歐盟、南非、日本、澳洲、英國與墨西哥等。其中,中國大陸駐WTO大使張向晨、南非駐WTO大使彼得(Xolelwa Mlumbi-Pete)以及歐盟,均表示尊重與支持此等結果,並特別強調WTO多邊貿易體系目前面臨諸多挑戰與難題,極需一位領導者,故應盡速選出合適之秘書長,並聚焦於WTO目前面臨之重要議題與挑戰,帶領WTO改革與前進。

  由於10月28日之會議僅宣布較可能達成共識之人選,最終結果仍將由總理事會作成正式決定,故WTO會員同意於下一次總理事會,亦即今年11月9日召開總理事會,以解決WTO會員之歧見並達成共識。

【由孫子絜綜合報導,取材自Washington Trade Daily,2020年10月29日;Inside U.S. Trade,2020年10月28日;USTR,2020年10月28日】