Green_Earth
低收入國家降低貧窮的前景黯淡
日期:2020/02/13
作者:蘇怡文
文件編號:WTOepaper681
  根據世界銀行的研究,2020年低收入國家(Low Income Countries, LICs)的復甦增長將維持在5.4%,但前景堪慮。

  2019年由於全球經濟發展受到美中貿易戰及部分國家因素之影響,導致LICs的復甦停滯不前,2020年的增長預計將維持在5.4%。並且,若各國在發展方面的改善情況良好,例如從極端天氣事件中恢復,或是對於基礎設施的持續投資以及加強商業環境改革措施之持續實施,在2021-22年間將提升至5.7%;例如阿富汗、幾內亞比索政治穩定之改善,查德、莫三比克對新能力的投資抵消疲軟的外部需求,以及莫三比克之重建工作促進各部門之活動等。其他如貝南、盧安達、烏干達等國透過持續的公共基礎設施投資和私部門活動刺激增長,以及馬拉威、坦尚尼亞採取更寬鬆的貨幣政策使經濟成長有所促進。反之,受脆弱性、衝突和暴力影響國家之增長將明顯減弱,其因主要在於貿易夥伴的增長未如預期,債務脆弱性不斷提高,不安全感日益提升,或是自然災害的發生頻率增加以及健康危機等。

  另一方面,LICs的人均收入增長將在2021-22年穩定維持在2.9%。由於LICs的收入增長通常不具有包容性,而且轉化為降低貧窮的比率很低,因此收入增長對於降低貧窮不會有太大的助益。同時,在脆弱的低收入國家中,極端貧困的發生率通常較高,其人均收入預估將僅增長1%。因此,預估生活在國際貧窮線以下的低收入國家的人數將繼續增加,且集中在脆弱國家。

  整體而言,債務可持續及氣候極端兩項問題是LICs經濟增長與降低貧窮最大的風險因素。2019年LIC的政府債務已達GDP的55%,自2013年以來已增長19個百分點;根據國際貨幣基金(International Monetary Fund, IMF)與世界銀行的共同研究,在28個LIC中有12個陷入債務困境或處於高風險之中;非優惠性債務所占比率日益增加,也使LIC政府對於利率和再融資風險的負擔越來越重。此外,由於農業產出通常在LICs之國內產值(domestic value added)中所占比例很高,而基礎設施的彈性通常相對不高,因此自然災害是LICs整體發展不容忽視的重要風險。

【由蘇怡文報導,取材自世界銀行,2020年1月30日】