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美針對法國數位稅反制措施展開聽證會
日期:2020/01/16
作者:余飛槿
文件編號:WTOepaper679
  美國於今(2020)年1月7日至14日展開聽證會,針對法國施行數位服務稅(Digital Services Tax, DST, 簡稱數位稅)一案是否及如何採取反制措施進行討論。數位稅法案係法國2019年7月25日公布,針對上一曆年,全球數位活動年營收超過7億5,000萬歐元,且在法國數位活動年營收超過2,500萬歐元之企業加徵3%數位稅,並溯及適用至去年1月1日起算上一曆年營收。由於受法國數位稅法案影響者主要為美國四大科技巨擘,谷歌(Google)、亞馬遜(Amazon)、臉書(Facebook)及蘋果電腦(Apple),故美國貿易代表署(Office of the United States Trade Representative, USTR)於去年7月就法國數位稅法案展開301條款調查,並在12月2日發布調查結果報告,認定法國數位稅法案歧視美國企業,且溯及既往之適用及治外法權規範皆不符合國際稅收政策原則。

  基此,川普總統(Donald Trump)於同日宣布預計針對價值約24億美元的法國產品加徵100%的關稅,包含廚具、瓷器、口紅、精品包、酒品、香檳和乳酪等,以作為報復。此次聽證會期間,受衝擊產業代表聚集於首府華盛頓大力反對加徵關稅,以酒業為例,紐約翠貝卡酒商(Tribeca Wine Merchants)合夥人安尼夫(Benjamin Aneff)表示,若加徵關稅,將是繼1919年至1933年的禁酒令(Prohibition)後,該產業所面臨的最大威脅;然川普政府對該方意見加以駁斥,表示加徵關稅對美國相關企業影響不大。

  與此同時,美法雙方試圖在今年1月21日至24日達沃斯(Davos)全球經濟論壇(World Economic Forum, WEF)舉行前平息此爭端。法國外交部長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)呼籲美國透過經濟合作暨發展組織(the Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)場域談判解決數位稅問題,而非加徵關稅。法國熟悉OECD數位稅談判的官員則認為,數位稅是政治問題,而非技術問題;川普為避免影響選情,在今年11月大選前會避免達成對美國企業加徵數位稅賦的協議;至於法國財政部長勒梅爾(Bruno Le Maire)表示其與美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)將在OECD中討論數位稅議題。同時,勒梅爾重申法國立場,表示若OECD之數位稅方案出爐,將會撤回數位稅法案,並退還企業溢繳的稅金;然而,一旦美國採取加徵關稅之反制措施,雙方談判即立刻結束,法國並將向WTO提交申訴。

  另一方面,歐盟貿易專員霍根(Phil Hogan)則表示歐盟非常擔憂美國加徵關稅的威脅,恐升級成美國對歐盟的貿易戰。因除法國外,義大利於今年1月1日起亦開始施行數位稅法,針對上一曆年全球數位活動年營收超過7億5,000萬歐元,且在義大利數位活動年營收超過550萬歐元之企業加徵3%數位稅,課稅標準相較法國嚴苛許多。此外,歐盟多國如英國、奧地利亦進入研擬數位稅法規階段,預計今年年中全球將有15個國家實施數位稅法案。對此,霍根表示,歐盟執委會在數位稅議題上與法國同一陣線,並將於本週訪問美國與貿易代表萊泰澤(Robert Lighthizer)會面進一步商討此議題。

【由余飛槿綜合報導,取材自The New York Times、CNBC,1月7日;Bloomberg Law、Financial Times,1月8日】