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美國檢討太陽能電池及模組之全球防衛措施
日期:2020/01/03
作者:經濟部貿易調查委員會
文件編號:貿易救濟動態週報 - 第818期

  根據WTO20191220日之通知文件,美國依據WTO防衛措施協定第12.1(c)條規定通知WTO防衛委員會,美國國際貿易委員會(ITC)業於20191218日展開有關修改進口之特定晶矽太陽能 (crystalline silicon photovoltaic;簡稱CSPV) 電池及模組之防衛措施對國內CSPV電池及模組製造業可能產生的經濟影響後,並提交總統其評估建議之程序。

  本案源於美國川普總統於20181月以保護就業與製造業為名對進口之CSPV電池及模組採行為期4年之防衛關稅配額措施,配額外各年稅率依序為30%25%20%15%。上述全球防衛措施已經採行接近2年,因此現在各方論戰之焦點在於是否對該些措施進行調整。ITC為對該些措施進行期中檢討已於2019125日就預定於2020年及2021年調降關稅事舉行聽證。

  有關前述通知文件之內容摘述如下:

  1. ITC業於20191218日展開檢討前述防衛措施程序。

  2.該程序之涉案產品如2018125日刊登於聯邦公報之總統文告、以及2018126日通知WTO之文件所述。

  3.展開檢討程序之理由:根據美國1974年貿易法第204(a)(4)條規定,經總統向ITC提出要求者,ITC應就總統所考慮依據1974年貿易法第203條採取措施之縮短、修改或終止對系爭產業可能產生的經濟效益之評估向總統提供建議。美國貿易代表署(USTR)於2019126日在川普總統之授權下,要求ITC就若修改防衛措施對國內CSPV電池及模組製造業可能產生的經濟影響提供建議。具體言之,USTR要求ITC分析將適用於進口CSPV電池之關稅配額從目前的2.5 gigawattsGW)提高至456 GW進行影響評估。ITC將在30日內向USTR提交國內CSPV電池及模組產業發展情況之監測報告。

  4.提供進行前述程序之聯絡窗口及確認取得相關公開檔案之路徑。

  5.提供進口商、出口商及其他利害關係人提出證據及其意見之期限及程序(包括WTO會員及出口商在必要時表明為利害關係人之期限及程序,以及根據防衛協定第3.1條規定擬進行聽證之日期):邀請利害關係人於202016日下午515分之前提交書面意見,以及於2020113日下午515分之前對其他利害關係人之書面意見提出評論。