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中國大陸宣布2020年調整稅率之措施
日期:2020/01/02
作者:王韻潔
文件編號:WTOepaper677
  中國大陸國務院關稅稅則委員會辦公室於2019年12月23日發布新聞稿,表示將自2020年1月1日起,調整859項產品的稅率,透過降低關稅達到積極擴大進口、優化進口結構之目標。

  降稅產品清單中,值得關注的為與豬肉相關產品之稅率,例如冷凍豬肉的關稅將自12%下降至8%,提供豬隻飼料用之雜粕關稅也自5%降至0;此舉反映中國大陸因受非洲豬瘟之影響,造成國內豬肉短缺,故期望透過進口國外豬肉緩解國內供需壓力。民生用品除了豬肉之外,亦包含若干水果、柳橙汁、酪梨、海鮮等,目的為提供給消費者更多選擇。此外清單中也涵蓋藥品原料與晶片、半導體等高科技產品;前者為符合中國大陸因應人口老化以及對新藥的需求,後者則是幫助中國大陸取得該產業領先地位不可或缺之產品。另外,清單中亦包含汽車零組件、資源產品(如木材、紙製品)等貨品。

  另一方面,由於美國、歐盟、日本、韓國、臺灣與中國大陸等WTO會員,於2015年12月同意擴大《資訊科技協定》(Information Technology Agreement, ITA)產品範圍,並依循最惠國待遇原則,自2016年起逐步取消201項資訊科技產品的進口關稅。中國大陸已於2016年9月15日進行首次稅率調整,此次中國大陸的聲明中表示,預計於2020年7月1日實施第五次降稅,將對光學產品、半導體設備、無線設備、充電設備及部分醫療器材等共176項產品的稅率進行調整。

  除調降關稅外,中國大陸在同篇新聞稿中亦表示,明年將繼續對小麥、玉米、稻米、糖、羊毛、毛條、棉花及化肥共8類產品實施關稅配額,並對尿素、複合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率實施1%的暫定稅率。另外,對於16項FTA和23個具有關稅優惠安排之國家或地區(如澳洲、韓國、瑞士、冰島、新加坡、紐西蘭等),將進一步調降關稅。最後,中國大陸於2020年也將持續對鉻、鐵等107項產品徵收出口關稅,稅率維持不變。

  美國與中國大陸已於2019年12月13日宣布,雙方已就貿易議題達成第一階段貿易協議;然而,此次中國大陸降稅雖與美中貿易戰無直接關聯,但專家仍表示,中國大陸的降稅不但可達成持續刺激國內需求的目標,亦可以強化中國大陸開放其國內市場之主張。另外,也有學者表示,美中貿易衝突已造成中國大陸經濟發展遲緩的現象,面對現存自美國進口產品所課之關稅,中國大陸仍需尋找其他國家的進口來源,滿足人民的需求。

  關於第一階段協議的進展,美國總統川普(Donald Trump)於2019年12月31日在推特上表示,將與高階層中國大陸官員於2020年1月15日,在美國白宮舉行第一階段協議的簽署儀式。川普補充,有關第二階段協議將於北京開啟談判,且其未來將有機會到訪北京。

【由王韻潔綜合報導,取材自Bloomberg,2019年12月23日;The New York Times,2019年12月23日;Reuters,2019年12月25日】