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美國政府持續推動USMCA完成國內批准程序
日期:2019/12/05
作者:李宜靜
文件編號:WTOepaper673
  美國白宮與墨西哥和加拿大高級官員於2019年11月27日在華盛頓舉行會議,討論貿易代表萊泰澤(Robert Lighthizer)本周為眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)口頭提供的解決方案,以努力結束美墨加協定(United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA)最後的談判,此會議結論可能獲得裴洛西的支持,為全面批准USMCA鋪平道路。墨西哥外交部副部長希德(Jesus Seade)於會後向記者表示,目前正尋求解決方法,墨國必須仔細地檢視部分文件,甚至可能討論調整問題,雖然仍有些許議題待處理但進展順利。

  為推動USMCA,希德29日與加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)、副總理方慧蘭(Chrystia Freeland)會晤,雙方希望就USMCA增補之最終文件達成共識。會後希德表示,兩國之間有許多重要細節需要討論,但將在未來幾天或幾周內達到目標,USMCA仍有機會於2019年底前獲得美國國會批准。

  美國眾議院民主黨尋求更新升級傳統的爭端解決程序,將工廠檢查納入涵蓋範圍,倘若產品於製造過程之中疑似違反協議之勞工規則,甚至可在邊境封鎖貨物。希德談到可能的勞動規則變更時表示,必須以平衡、良好的方式和加拿大一起處理此議題。杜魯道表示,推動USMCA進展還需要做更多的工作,該項協議在勞工和環境條款方面遭到了一些美國民主黨人士的反對,加拿大支持墨西哥邁向勞動改革。

  美國行政當局和眾議院民主黨之間已進行數個月的會談,以探討解決三方貿易協定中主要的問題,包括藥品價格、勞工標準以及環境保護和執法。根據目前的《貿易促進授權法》(Trade Promotion Authority, TPA),對USMCA任何的更新和補充,都需要得到墨西哥和加拿大的同意。有消息來源稱美國政府考慮放鬆USMCA對藥物的保護,將新型藥物的智慧財產權保護期間從10年降至5年,以協助USMCA獲得國會民主黨人士的支持。此項變更讓品牌生物藥品的相似性藥品可更快進入市場。

  美加墨三國於2018年11月30日簽署USMCA,美國參議院多數黨領袖麥康奈(Mitch McConnell)30日批評眾議院民主黨人士拖延了重要的貿易協定,並敦促眾議院議長通過協議;墨西哥則於2019年6月批准USMCA,亦呼籲美國國會盡快批准以取代北美自由貿易協定NAFTA。目前美國尚未批准通過,加拿大則表示將與美國行動一致。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)向記者表示,USMCA可能最早在下週進行投票。

【由李宜靜綜合報導,取材自Bloomberg Law,2019年11月28日;FOX Business,2019年11月30日、12月3日】