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拉美、歐洲二十國簽署《利馬宣言》宣示打擊非法的動植物走私犯罪
日期:2019/10/17
作者:黃英傑
文件編號:WTOepaper666
  由秘魯政府及《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES)秘書處共同舉辦的第一次拉丁美洲非法野生動植物貿易高級會議於2019年10月4日在秘魯首都利馬登場,共有30個國家及國際組織的代表一同參與,並簽署了《利馬宣言》(Lima Declaration),以此宣示打擊非法野生動植物走私犯罪的決心。未來該宣言的締約方將在2021年前往哥倫比亞舉行第二次會議,並分享各國政府努力成果。

  此次會前,《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》的締約國之第18次會議甫於2019年8月落幕,針對海參、珊瑚、長頸鹿、海龜與海馬等瀕危的動植物進行列管,並強化了該公約秘書處的財務運作以及行政能力。會中,秘魯農業部部長蒙特內哥羅(Jorge Montenegro)與環境部部長穆尼奧斯(Fabiola Muñoz)共同表示,野生動植物貿易是僅次於毒品、軍火及人口的世界第四大非法販運活動,亦為一項與跨國貪腐網路息息相關的問題。國際刑警組織(International Criminal Police Organization, INTERPOL或.ICPO)拉丁美洲區負責人奧蒂嘉(Salvador Ortega)則強調,各國司法系統均存在差異,將使司法系統間之訊息與情報交換容易出現溝通隔閡,然而,「情報交換與共享」卻是打擊跨國犯罪的箇中關鍵,同時政府的執法效能與貪腐問題,亦影響國際警察在追查走私網路的效率。依據國際刑警組織與聯合國環境規劃署(United Nations Environmental Protection, UNEP)2016年的報告,顯示跨國野生動植物非法走私金額約為200億美元。。

  根據生物多樣性及生態系服務政府間科學及政策平臺(Intergovernmental science-policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, IPBES)的研究與數據追蹤,拉丁美洲擁有世界40%的生物多樣性,其中已有25%的物種被列為瀕危。以秘魯為例,有318種動植物被列為潛在的瀕危物種,而受到世界自然及資源保育聯盟(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN)紅色名錄列管追蹤的瀕危物種便達86種。

  供給方面,貧窮使得經濟較不發達的國家及區域出口野生動植物,另一方面,市場需求與法治監管則使得特定國家容易成為非法野生動植物貿易的助力。自1970年代以來,中國大陸的市場需求,使得美洲虎成為盜獵與非法走私的對象,儘管中國大陸政府已針對此一問題採取了許多制度調整及海關進出口檢查,依舊存在著相當的進步空間,犀牛、大象等物種都仍岌岌可危。短期而言,除了強化政府間的溝通及聯繫,如何加強執法人員在保育方面的專業知識將會是各國政府努力的重點。

【由黃英傑綜合報導,取材自CITES,2019年10月4日;CGTN,2019年10月5日;the Guardian,2019年10月7日;Dialogo Chino,2019年10月10日】