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加拿大將依WTO裁決結果對美國實施貿易報復
日期:2015/12/17
作者:羅傑
  WTO爭端解決機構(Dispute Settlement Body, DSB)就美國未遵守WTO上訴機構對其「原產地標示計畫」(country-of-origin labeling program, COOL)一案所作裁定之貿易報復額度,於12月7日再次作出對美國不利之決定。該案肇因於美國在2009年實施之COOL法案,規定肉類商品標籤必須具體記載屠宰動物出生、飼養、屠宰等活動的地點,且對標示國識別方式亦有規範,後經加拿大、墨西哥兩國向WTO提出指控,並由上訴機構裁定美國敗訴。雖然美國於2013年曾對COOL法案進行修正,但該次修正復經WTO爭端履行小組(compliance panel)認定尚未切實履行上訴機構之裁決。加拿大與墨西哥因此請求WTO給予貿易報復之授權。本次決定旨在確定貿易報復之範圍。

  根據該決定結果,授權加拿大可在7億8千萬美元的範圍內對美國實施貿易報復,墨西哥則可在2億2千8百萬的範圍內進行貿易報復。亦即兩國可在此範圍內,對美國暫停其在WTO下之承諾。雖相較於兩國最初請求的23億美元與7億1千3百萬美元,範圍已縮減甚多,但若加拿大與墨西哥按該決定額度之範圍,計畫提高關稅,仍將對美國出口造成嚴重影響。

  據報導,加拿大已準備對美國牛肉實施報復性關稅,其國際貿易部長弗里蘭(Chrystia Freeland)與農業部長麥考利(Lawrence MacAulay)發表聯合聲明表示:「若美國參議院不立即廢止牛肉與豬肉的COOL法案,加拿大將迅速採取報復措施。目前加拿大方面正積極與美國政府及參議院進行溝通,以促使美國完全廢止歧視性的牛肉、豬肉COOL政策。」

  美國全國牧場協會(U.S.-based National Cattlemen’s Association)對此表示:「美國牛肉將因此面臨100%的關稅,每年牛肉出口將會減少20億美元之多」,此一損失相當於每磅牛肉的成本上升10%。故其與其他食品業者均呼籲參議院盡速廢止現行COOL法。

  美國貿易代表署法律處長(General Counsel of U.S. Trade Representative)瑞福(Tim Reif)則對此裁決暨其潛在之衝擊表示憂慮,認為若加、墨兩國決意對美提高關稅,將對美、加、墨三者之經濟均造成傷害。

【由羅傑綜合報導,取材自Bloomberg,2015年12月8日;International Economic Law and Policy Blog ,2015年12月10日】