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聯合國氣候談判對於新碳市場議題未能達成一致意見
日期:2013/11/21
作者:陳建州
  相關消息指出,在聯合國氣候談判中,關於建立新碳市場制度以削減溫室氣體水準的談判未能達成一致意見,開發中國家拒絕在缺乏已開發國家提高減排前提下討論建立新碳市場議題。   來自全球200個國家總計超過9,000名氣候談判代表於今(2013)年11月11日至22日,齊聚在波蘭首都華沙參與由聯合國舉辦之氣候談判會議(COP 19),期望能共同討論出可在2015年前提出並於2020年生效的全球氣候協定。   消息指出,談判代表未能在11月18日舉行的高層級會議前,提出一份透過共同會計與透明標準且相互連結建立新碳市場的提案。儘管華沙會議上大部分代表期待能作成提案決定,但此議題最終仍將被擱置到2014年6月。   歐盟執委會發言人表示,談判證實了碳市場議題的難度,也遺憾在這議題上沒有取得任何進展。但發言人也進一步表示,仍有興趣就碳市場於2015年協議所扮演之角色進行政治討論。   「氣候市場與投資協會」(Climate Markets & Investment Association)執行長奥斯汀(Miles Austin)表示,談判未有進展顯然令人失望,希望締約國能儘快重組並找到可以讓談判有所進展的方法。「第三世界網絡」(Third World Network)談判專家雷蒙(Meena Raman)則表示,已開發國家顯然缺少減少排放量的企圖心。   貧窮國家正承受氣候變遷所帶來的衝擊,其要求已開發國家採取具企圖心及約束力的減排目標。   已開發國家如美國、日本與歐盟成員偏好設計出一項以市場為基礎的新機制,提供較低成本的減排途徑。但開發中國家不願在既有碳交易市場未能良好運作的前例下,開啟另一項市場機制的談判,其認為富國所支持的市場機制僅是一種將削減碳排放工作委外;同時確保富國境內不需有任何減碳行為的作法。雷蒙表示,需要檢視既有碳市場的失敗,以評估該制度在平衡及減排企圖上是否發揮作用。   「清潔發展機制」(Clean Development Mechanism)為1997年《京都議定書》(Kyoto Protocol)所設立,提供已開發國家政府與企業在開發中國家投資減碳計畫的管道,同時從中取得碳排放的抵免權,並且用於自身的碳排放量。這個制度規劃為開發中國家提供3,150億美元的資金,但相關資金流動遲緩,其主因係開發中國家不願在新全球協定效力下提高減碳企圖心,使得碳抵免的需求不振。   各國環境部長將於11月21日討論碳市場議題,但觀察家認為,其在碳市場議題上可能不會達成任何共識。一位已開發國家的匿名代表表示,希望新市場機制可為大氣帶來的實質減排效果,而非僅以零合方式重新分配減碳成果,從此角度觀之,目前結果頗令人失望。 【由陳建州報導,取材自路透社,2013年11月17日】