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美國對中國大陸加入TISA仍懸而未決
日期:2013/10/24
作者:林長慶
  美國表示,針對中國大陸加入複邊服務貿易協定(Trade in Services Agreement, TISA)談判一案,目前已交由美國國會決定。顯然地,美國使用快速審查(fast track)規則,禁止在國會90天審查期間前,與任何國家進行貿易談判。在一場貿易代表會議中,部份談判國家對於中國大陸可在11月加入TISA持正面積極的態度,但美國大使龐克(Michael Punke)則抱持不同意見。期待中國大陸加入之談判國家認為,展現TISA最終朝多邊化發展的意向相當重要,藉由開放與中國大陸等新興國家進行談判,正可釋出此一重要訊息。   中國大陸於日前向TISA談判的23個國家提出要求,說明其欲加入此一具有積極性、建設性且公平性的協定。中國大陸並強調,其為全球服務貿易的第三大市場,且政策目標係朝向自由化發展。   下回合TISA談判會議將於11月4日舉行。目前TISA談判成員包括澳洲、加拿大、哥倫比亞、哥斯大黎加、歐盟、香港、以色列、日本、墨西哥、紐西蘭、智利、挪威、秘魯、韓國、瑞士、台灣、土耳其、美國、巴基斯坦、冰島、巴拿馬、巴拉圭和列支敦士登。   美國貿易談判代表龐克(Michael Punke)曾於聲明中表示,美國仍致力使TISA朝多邊化發展。TISA的產生,乃因去(2012)年杜哈回合陷入僵局後,美國建議志同道合的國家共同組成之協定,意在為杜哈回合談判注入活水。龐克向會員說明,雖然美國政府已將中國大陸欲加入TISA談判一案通知國會,但在此一時間點,要求美國國內對於中國大陸於11月加入TISA一事取得共識,確實有其難度。不過,在妥協情況下,可建議TISA會員在11月初接近談判會議舉辦時,對中國大陸與也欲加入TISA的烏拉圭舉行特別簡報。   對此,有些會員支持美國立場,認為是否邀請中國大陸加入談判前應有更多的諮商及討論。然而,其他會員則認為,若採兩套加入談判標準,無疑使TISA談判成員向其他國家發出錯誤訊息,以為未來欲加入TISA談判的國家都須接受審查。然就今年發展情形觀之,美國國會並無針對其他加入談判的國家進行審查。 【由林長慶報導,取材自Washington Trade Daily,2013年10月14日】