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複邊服務貿易協定開始深入探討透明化義務相關規範內容
日期:2013/10/03
作者:鐘綉婷
  基於對未來複邊服務貿易協定(Trade in Services Agreement, TISA)之期待,美國呼籲參與會員應使其內國規章符合透明化義務,並嚴正反對參與會員採取任何形式之必要性測試,或使用「不超過所需之負擔(no more burdensome than necessary)」等此類規範要件。   隨著談判者開始實際深入探討複邊服務貿易協定之細節架構,美國在其提出的透明化義務規範建議中,已超越現行《服務貿易總協定》(General Agreement on Trade in Services, GATS)內容,認為會員應「預先」公布,留予其他會員至少60天的時間提出意見,未能提供評論機會者,則須說明其立法理由。   此外,美國將部分服務領域,如金融服務,另立特殊透明化規定(special transparency rules),以期談判中所形成的原則均能相互調和,適用於所有會員。然而,有會員認為美國的提議,事實上將導致國內規章規範標準低於現行服務貿易總協定。   另一方面,由香港、墨西哥、紐西蘭和瑞士所組成之「國內規章之友(friends of domestic regulation)」,提出了較中庸的看法,目的係為確保市場開放承諾不受到負擔性和隱晦性規範破壞。其認為,各會員應確定所有影響服務貿易之一般規範措施,係以合理、客觀以及公正的方式加以適用;尤其屬於證照和資格要件、程序、技術性標準等措施,應在客觀和透明化基礎上進行規範。   至於在有關服務貿易模式四自然人移動議題方面,土耳其提出一份與特定承諾相關之自然人入境、居留和工作規範附件。其將自然人區分成商業訪客、服務銷售人員、跨國公司內部調動人員、履約服務提供者以及獨立專業人士五種類型,並呼籲談判者應避免使用經濟需求測試或其他造成類似效果的程序,倘若會員選擇適用類似措施,應在非歧視基礎上,向服務提供者收取不宜過高之居留和工作簽證費用。 【由鐘綉婷報導,取材自Washington Trade Daily,2013年9月27日】