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美國拒絕成立COOL爭議案之爭端履行小組
日期:2013/09/05
作者:吳子涵
  美國於今(2013)年8月30日向WTO表示,美國正式拒絕並封鎖加拿大和墨西哥之提案,反對WTO機構成立肉品原產地標示法(country-of-origin labeling, COOL)爭議案之爭端履行小組(compliance panel)。一位不願具名的墨西哥經濟部官員在收到此訊息後表示,美國此一行動已導致墨國「失去耐性」,並指出墨西哥正考慮以報復性進口關稅回應美方作為。   在WTO爭端解決機構(Dispute Settlement Body, DSB)會議中,美國官員表示,美國仍在進行相關準備工作,期與加拿大和墨西哥兩國透過具有建設性且非訴訟的手段,解決COOL法案造成之爭議。就美國立場而言,美國不同意在此時成立爭端履行小組。惟根據WTO規則,加拿大和墨西哥可以在9月25日的下一個DSB例行會議中,再次提出小組組成之請求,屆時美國將無權阻擋加墨兩國的第二次提案。   墨西哥經濟部官員指出,做為北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement, NAFTA)的成員,墨西哥及加拿大兩國針對美國COOL法案,一直保有相當高的容忍度與耐心,但美國近期於WTO針對此案做出的回應,就加拿大與墨西哥的立場而言,簡直就是一種羞辱(disgrace);故此,對墨西哥來說,向美國施行正式的貿易報復是相當符合邏輯的行動。就目前的貿易情形觀之,相關報復行動估計最高可對美國造成10億美元的損失。   自從美國於今年3月公告新版本的COOL法案,並堅持新版本法案為符合國際貿易規則且按WTO裁決修訂後,加拿大與墨西哥兩國即展開多次的雙邊會談,同時公開指責新版本的COOL法案使相關規定變得更加嚴苛,且變相要求出口肉品至美國的外國廠商須負擔更多的高額行政費用。   受訪的墨西哥官員表示,就本次爭議而言,墨西哥有充足的理由採取報復性措施,並對玉米糖漿等各類美國敏感性產品,建立懲罰性進口關稅機制,以進一步保障墨西哥產業的利益;與此同時,墨西哥也會與美國其他產業業者共同合作,藉此確保美國政府執行COOL法案之修正工作。另一方面,該名官員指出,目前並沒有任何法定的WTO貿易規則能阻止墨西哥採取上述行動,墨西哥歡迎WTO爭端解決機構授權(full authorization)墨西哥採取該等行動,也歡迎加拿大同步對美施行相關報復性措施