Green_Earth
孟山都擬以促進對歐盟出口基改作物方式取代推動種植
日期:2013/07/25
作者:吳子涵
  美國著名農用化學品公司孟山都(Monsanto Co.)於今(2013)年7月18日對外證實,將停止在歐盟推動種植基改作物的商業開發行為。孟山都此項決定突顯出美歐之間在生物科技法規範難以調和的問題,外界推測,美歐雙方勢必在「跨大西洋貿易及投資夥伴協議」(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)談判中處理該項棘手議題   孟山都表示,基於歐盟成員國無法一致支持具科學依據的現有歐盟生技規範架構,孟山都將撤回對歐盟提出的8種基改作物種植許可申請,其中6種為玉米作物,1種為大豆作物,最後1種則是甜菜作物。孟山都歐洲區總裁馬德羅(Jose Manuel Madero)進一步表示,面對廣大的歐洲市場,未來孟山都將會把焦點集中在促進基改作物貿易層面,即加強推動歐盟進口全球其他地區允許進口、但歐盟至今未核准進口的基改作物產品,以此定調為未來孟山都在歐洲的主要業務。   孟山都已正式向歐盟執委會(European Commission)通報其決定,而早在孟山都做出此項決定以前,德國著名農用化學品公司巴斯夫(BASF SE)已早一步於2012年時做出類似決策,宣布將與基改作物相關的生物科技業務遷至美國經營。目前獲歐盟當局批准、可於歐盟境內耕種的孟山都基改作物,僅有一種編號MON810的基改玉米種子;其批准於90年代末期,即歐盟完成相關法規架構修正前;目前僅有部份西班牙農民持續種植MON810。   目前,許多支持基改作物的生技公司及歐洲生技工業協會(EuropaBio)仍願意為歐盟現行法規體系背書,認為其為全世界最好的規範體系之一;但EuropaBio秘書長摩爾(Nathalie Moll)指出,歐盟法系的問題是出於執行層面:自1997年以來,歐盟就未有批准種植供人類消費用途之基改作物的記錄,目前更有超過70種已在全球各地許可種值的基改作物,尚待歐盟當局核發進口許可;以孟山都為例,其目前有6種玉米基改作物、6種大豆基改作物與2種基改油料種子,以及其他8種歐盟曾批准進口,但按歐盟法規須重新提出(renewed)進口申請,且尚未得到歐盟相關單位的正面回應,而歐盟對於基改作物進口的相關法律規範,已確實對許多美國企業造成影響。   綠色和平組織(Greenpeace)則於孟山都發表其決策的當天提出一份正式聲明,肯定孟山都的此項決定。綠色和平組織發言人貝肯(Herman Van Bekkem)表示,此項決定對於歐洲的科學研究而言是件極好的消息,目前幾乎每週都有新證據顯示,基改作物確實對於環境造成嚴重影響;貝肯更樂觀指出,在農民、消費者及政府三方合力抵制下,孟山都唯一被許可於歐洲境內種植的基改作物-MON801作物,在未來也將徹底消失在歐洲市場中,而當孟山都完全退出歐洲市場的時候,歐洲農民才有空間去省思能真正促進糧食生產及農村社群發展的現代與傳統農作技術。   因歐洲的動物食用大豆產量不足,在這些產品必須仰賴進口的情況下,基改大豆作物進口在歐洲成為極度敏感的議題。目前歐洲的進口動物食用大豆主要來源為美國及阿根廷,兩者皆為允許種植基改作物的國家。同時,為了提升歐盟境內的大豆產量,歐盟當局打算二度引進針對大豆產業施行的生產導向補貼政策,亦為TTIP談判增添不確定性。   另一個涉及TTIP談判的潛在基改作物問題,則與歐盟監管架構的修訂有關。歐盟執委會於2011年間提出一份基改作物管理體系的修訂提案,將基改作物的栽種許可審核工作,改由28個歐盟成員國自行處理,並同意各成員國可基於社會與經濟等非科學性的理由,做出是否允許栽種基改作物的決定。對此,贊成種植基改作物的歐盟成員國、EuropaBio及美國貿易代表署等單位,皆已表達其反對立場,抗議歐盟執委會允許以不具科學基礎之理由,限制基改作物的種植。   歐盟生技規範架構的修訂議題已爭辯多年,但在部份成員國欲對基改作物實施完全禁止栽種之禁令時,其他成員國卻認為相關修訂將扭曲歐盟單一市場,且背離以科學為根據的法規架構,因此至今歐盟成員國仍無法對基改法規架構之修訂工作達成初步共識。 【由吳子涵報導,取材自WTO Reporter,2013年7月19日】