Green_Earth
WTO就加拿大綠能計畫案初步裁定歐盟與日本勝訴
日期:2012/10/11
作者:李宜恩
  就加拿大在安大略省所實施綠能電力收購(feed-in tariff, FIT)計畫一案,WTO爭端解決小組在2012年9月20日作出初步裁決,認定該計畫對於使用進口再生能源發電設備與零件之業者構成了歧視待遇。

  FIT計畫乃基於加拿大2009年《綠色能源與綠色經濟法》(Green Energy and Green Economy Act),要求區域性或國內電網設備所收購之電力應來自再生能源,並給予生產者長期收購契約之保證價格。該計畫並訂定最低數量相關規範,要求2009年至2011年間所進行風力發電計畫,須具備25%以上之自製率,且2012年後,則提高至50%。

  歐盟與日本主張此再生能源收購計畫並未涉及安大略省政府,且該計畫收購電力亦未提供政府使用,故並非政府採購措施之範圍。此外,FIT計畫亦係直接移轉政府資金,因相關能源業者無須滿足其他條件,僅依據FIT相關契約內容,便可獲得收購電力之保證價格。

  另一方面,加拿大則主張FIT計畫並未違反《關稅及貿易總協定》(General Agreement on Tariff and Trade, GATT)第3條第4項規定,因FIT計畫係涉及政府採購措施,故並非該規定之規範事項,且亦未構成WTO《補貼暨平衡措施協定》第1條「直接移轉政府資金」及第3.1(b)條及第3.2條規定,以使用國內貨品而非進口貨品為條件,提供非法補貼。

  惟爭端小組認為,FIT計畫違反GATT第3條第4項規定,對於使用進口再生能源發電設備與零件給予較差之待遇,且認定FIT計畫係屬投資措施,故違反WTO《與貿易有關之投資貿易措施協定》(Agreement on Trade-Related Investment Measures, TRIMs)第2.1條規定,要求採購或使用自製再生能源發電設備乃違反GATT第3條第4項。

  加拿大國內就此項裁決表示相關意見,安大略省能源及公共建設部(The Ontario Ministry of Energy and Infrastructure)指出,FIT計畫乃是安大略省建立綠能源系統計畫之重要內容,並認為該計畫符合加拿大之WTO義務。故若爭端小組最終仍判定加拿大違反WTO相關規定,便將要求加拿大聯邦政府提起上訴。惟加拿大外交暨國際貿易部(Foreign Affairs and International Trade Canada)並未就此裁決表示任何看法。

【由李宜恩報導,取材自WTO Reporter,2012年10月1日】