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加拿大智庫認為加國消除貿易障礙毋須依靠貿易協定
日期:2012/08/30
作者:李宜靜
  根據加拿大智庫(C.D. Howe Institute)研究報告〈Breaking Free: A Post-mercantilist Trade and Productivity Agenda for Canada〉指出,為提振衰落的貿易及生產力,加拿大的國際貿易與投資政策需要改革,以適應全球價值鏈變化,逐步發展貿易與投資夥伴,加深全球整合。加拿大應以自身利益出發,主動移除本土貿易障礙,例如反傾銷與平衡稅制度、無效率的補貼及優先採購措施、部分產品的關稅限制、過度監管及外人投資限制,而非將其視為與其他國家的談判籌碼。這些改革將節省政府支出成本,使國家經濟更具競爭力。   該報告作者為哈特(Michael Hart)研究員,過去曾任加拿大資深聯邦貿易談判代表。他認為加拿大的貿易與投資政策仍停留在過去,難以在高度整合的全球市場中即時應變;加拿大必須做好準備,解決剩餘的貿易障礙,更廣泛地全球參與。他指出,協調過時與不正常的邊境管理並檢討內部導向型(inward-looking)的監管措施,以及整合體質較弱機構的管理能力,是改善美加貿易的關鍵。此外,更多處理投資、智慧財產權、勞動、服務及其他議題的戰略及合作決策,是加拿大在全球整合中是否能獲得利益的重要因素,這些合作決策也需要與主要貿易夥伴美國協商處理。   研究報告指出,為應對全球貿易和生產模式變化帶來的挑戰,加拿大企業需盡可能確保其國內競爭力,包括更加創新及善用人力資源和稀有資產,政府可利用公共政策協助創造良好的商業環境,促進生產力、效率、競爭性私營經濟活動等私人投資。雖然加拿大關稅與非關稅障礙之削減,使其貿易與投資模式可充分反映消費者、投資者與貿易者的市場選擇,但仍然保有部分關稅高峰項目,包括乳製品、家禽產品及成衣、鞋類等消費品,消除這些產品的關稅可篩選部門之中具有比較競爭優勢者,降低現有經濟的阻力。加拿大聯邦政府一直積極削減必要性進口原材料及資本財的關稅,並削減境內未生產之產品及微量關稅產品的關稅,然而仍有很多稅目毫無理由的維持在高檔。事實上,維持關稅保護以便做為未來談判的可能籌碼並沒有多大意義,因為現今大部份國外市場進入已相當容易,以關稅保護作為其進入其他市場之交換條件的弊多於利。   除此之外,加拿大反傾銷稅和平衡稅制度亦不合時宜,嚴格來說,其需要嚴謹的成本效益分析。一些不必要的貿易影響措施