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歐盟執委會對卡車製造業者提起反競爭調查
日期:2011/01/27
作者:吳柏寬
  主管競爭法相關業務的歐盟執委會競爭總署在今(2011)年1月18日對歐盟境內主要卡車製造業者展開調查,其中包括全球最大的兩家卡車製造業,全球產量第一的德國戴姆勒(Daimler)及瑞典富豪(Volvo)汽車,都受到歐盟以及其國內公平競爭法主管機關調查。實際上,英國公平交易局(Office of Fair Trading),已於去(2010)年就該等卡車製造業者聯合定價行為展開調查。   除上述兩家全球最大的卡車製造商,因疑似有共同價格協議受到調查外,另有與德國福斯(Volkswagen)企業集團緊密結盟的瑞典永德福(Scania)汽車和德國卡車製造商曼恩(MAN),以及義大利飛雅特(Fiat)集團下的伊維科(Iveco)卡車。   歐盟執委會依據歐盟條約,禁止企業對市場採取聯合行為(Cartel),並監督具有市場獨佔地位的廠商,避免廠商濫用其市場地位而進行聯合行為。在歐盟的整合過程中,競爭政策的整合被外界視為是歐盟整合進程中的典範之一。   目前受到調查的卡車製造業者都低調表示配合相關主管機關調查,實際上,主要業者(如德國福斯汽車集團)動作頻頻,想要透過併購方式買下曼恩車廠及瑞典永德福車廠,以便與賓士集團的戴姆勒一較高下。德國福斯汽車集團擁有近三成曼恩車廠持股,以及瑞典永德福汽車近45%資本。   去(2010)年歐盟對台灣四家LCD面板廠商所提出共173億台幣的天價罰金。實際上,主管競爭法規單位通常以鉅額罰金打擊市場聯合銷售行為,其金額可高達該公司全球銷售額的1成。過去五年,競爭總署已經針對反競爭聯合壟斷相關案件開罰超過120億歐元的罰金,其中創下天價的案件則為2008年13.8億歐元的汽車玻璃產品案。倘若業者願意自首提供該等外界難以取得的聯合行為證據與資訊,則主管調查機關得以取消或減免此等罰金,稱為「認罪協商」(Leniency)。例如,南韓面版大廠三星則提供歐盟執委會該等商業資料,以獲得歐盟免罰的待遇;然而另一南韓面版大廠樂金(LG)仍開罰1.16億美金的罰金。   由本案來看,雖然歐盟執委會僅在正式調查前的準備階段,然受到調查的廠商無不戰戰兢兢,如履薄冰。瑞典永德福卡車製造商已對外表示,將全力配合執委會有關「不適宜地交換資訊」(inappropriate exchange of information)的調查。雖外界仍不清楚瑞典製造商是否將扮演污點證人角色,然而歐盟祭出反競爭法,的確為市場秩序投下震撼彈。我國外貿依存度極高,對於歐美市場的銷售量極為龐大,因此對於歐美競爭政策的法規與實踐,值得未來加以關注研究。 【由吳柏寬綜合報導,取材自Euractiv,2011年1月19日;AFP,2011年1月18日;Daimler網站,瀏覽日期2011年1月23日】