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歐盟將與中、馬兩國開啟貿易對話並提升投資保障協定層級
日期:2010/09/16
作者:王煜翔
  歐盟理事會(European Union Council)於今(2010)年9月10日通過決議,將與中國大陸針對地理標示展開談判,並將與馬來西亞開啟自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)之談判。歐盟理事會同時針對歐盟之國際投資政策進行第一階段的討論。歐盟理事會聲明稿指出,歐盟成員國外貿部長及代表,對與中國大陸簽署有關保護酒類、農產品與水果產品地理標示之協定均表贊同。   地理標示是可用於彰顯品質或口碑的地名或其他相關字詞,例如帕馬火腿、印度香米、大吉嶺紅茶。依歐盟執委會(EU Commission)所採取之權利登記制度,基於鼓勵農產品之發展,防止產品名稱遭誤用或冒名,以及提供產品正確資訊給消費者等理由,將地理標示區分為三種型態的權利:   一、「受保護原產地名」(Protected Designation of Origin, PDO),特定地理區域名稱可用於彰顯農產品是在當地經過認可之獨特生產、加工製造完成。   二、「受保護地理性標示」(Protected Geographical Indication, PGI),涵蓋與特定地理區域相連結之農產品。   三、「傳統農產品特性之法定保證」(Traditional Specialty Guaranteed, TSG)則是用於保護並推廣具備傳統特性之農產品。登記在此規範下的產品,必須具備可資與其他產品分別的特質。   反觀在中國大陸,地理標示的保護涉及商標權與特殊權利兩種法律權利體系,在商標權下,涵蓋了產品與服務相關的地理名稱,而國家質量監督檢驗檢疫總局所主管的體系,則涵蓋農產品與手工藝品相關的地理標示保護。   針對貿易協定與經貿夥伴的發展,歐盟理事會在討論完與南韓之自由貿易協定之簽署決議後,隨即討論與馬來西亞展開FTA談判之決議。韓─歐盟FTA於2009年10月15日草簽完成,在法律程序上尚須獲得歐盟27個成員國的認可,並分別經由歐洲議會及韓國國會批准,以及歐盟輪值主席及韓國總統命令公布後,始能生效。成員國之一的義大利,即因汽車進口問題表態反對該協議,而另一方面,歐盟議會亦提出針對該協定之防衛條款進行修改的要求。   根據里斯本條約第207條之規定,外國直接投資屬於歐盟之專屬權責。對此,部分歐盟成員國代表在理事會中強調,應盡速建構歐盟層級的投資協議架構,此一架構的建立,有助於確保投資協議的法律安定性、提高歐盟投資人在國外受到的保障水平,以及強化歐盟對外國投資的吸引力。歐盟執委會在2010年7月,即提出一項政策套案,來處理如何將目前成員國個別簽署之雙邊投資保障協定(Bilateral Investment Treaty, BIT)轉化為過渡性之協定的問題。根據調查顯示,歐盟成員國現已簽訂多達1,200多項之BIT,執委會所提出之新規則,將基於「零風險原則」來處理既有的BIT,亦即在原則上,不會減損外國投資人在已簽署之BIT所取得之利益。歐盟執委會認為,整合投資保障提升到歐盟整體經貿政策的最佳方法,就是在歐盟與其他國家進行貿易談判的過程中,將投資保障一併加以討論,抑或由歐盟針對大量接受歐盟投資的中國大陸、俄國等國家簽署個別投資保障協定。 【由王煜翔報導,取材自WTO Reporter,2010年9月13日】