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Committee on Trade and Environment - Special Session - Environmental Goods - Submission by New Zealand - Paragraph 31 (iii)
日期:2005/07/22
作者:New Zealand
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紐西蘭於二月份,貿易與環境委員會特別會議(CTESS)中,提出「參考點」方法與「動態清單」的概念,推動貿易與環境之談判,引起了WTO各會員國的熱烈討論,以下僅摘譯該文件重點,以供各界參考: 「參考點」方法 紐西蘭建議環保商品清單的建構過程中,可採用實務導向的「參考點方法」(reference point approach),從實作中來定義(defining by doing)環保商品。建構起一套參考點(a set of reference points),以供援引;並避免直接進入棘手的定義討論。紐西蘭提出下列可供參考的資料:OECD對於環保產業的定義、APEC對於環境商品的概念化、以及較縝密、全面的多邊、雙邊自由貿易協定中有談到環境商品者。如此一來,這個機制提供了一個基本的門檻,協助各會員在研擬清單時,有一個參考依據,以決定是否要把某商品列入清單中。 另外,紐西蘭也表示贊同加拿大所提出的環保商品分類(參考JOB(04)/98, 16 July 2004),並建議加上廢水管理(wastewater management)與自然風險管理(natural risk management)這兩項。 。 雙重清單(dual list) 雙重清單指的是核心清單(core list)與補充清單(complementary list)。雙重清單的想法最先是由美國所提出(TN/MA/18/Add.5, TN/TE/W/38 of 7 July 2003)。紐西蘭在文中表示支持,並提出建議作法。首先,利用參考點方法,產生出一組初步的環境商品清單(a raw list)。將大家都有共識的商品統整起來,建立一份具有共識且全面性的核心清單(core list)。這份核心清單上的環保商品,將在一定期間內進行關稅的削減。非關稅的障礙也要逐步解除。對於那些尚未達到共識、但對環保有相當影響的商品,應編入補充清單(complementary list)。紐西蘭認為,補充清單中85%的商品,應比照核心清單的方式,逐年減少關稅。這些詳細的商品細目可由各會員自己提出。至於非關稅的障礙,也應酌情考慮排除。 「動態」環境商品清單 根據合作經濟發展組織(OECD)的估計,未來會使用的環境產品中,有一半以上的產品目前尚不存在。如同資訊科技產業的動態與多變,環保商品的發展方向經常是難以預測而且先進的,而且它的種類包羅萬象。因此很難在此時對環保商品做一個清楚的定義與分類。鑒於環保商品多變的發展特性,紐西蘭主張WTO應建立一個「動態的」環境商品清單(living list),並將這種動態性深植於核心清單(core list)與補充清單(complementary list)兩個清單中,使其能夠即時更新與擴大,來反應環境產品的發展現況。 (原文請參閱附件) 【王振瑜摘譯,取材自WTO文件TN/TE/W/46,2005年2月8日】