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補貼(Subsidy)、禁止性補貼(Prohibited Subsidy),不可控訴補貼(Non-Actionable Subsidy),及可控訴補貼(Actionable Subsidy)
日期:2004/12/07
作者:曾蕙逸
補貼(Subsidy)、禁止性補貼(Prohibited Subsidy),不可控訴補貼(Non-Actionable Subsidy),及可控訴補貼(Actionable Subsidy): 補貼係許多國家用以發展產業,獎勵投資的措施之一。由於補貼對於產業之相對競爭力有相當之影響,對國內產品之補貼亦可作為抑制進口同類產品,或增強本國產品出口之方法,故國際貿易規範必須將此種措施納入國際貿易體系並加以規範,因而世界貿易組織(The World Trade Organization)制定補貼暨平衡措施協定( Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, 簡稱SCM)。 SCM之主要規範對象為給予特定產業或為達特定政策性目的而為之特定性補貼。SCM協定對構成特定性補貼之要素有明確之規範。一為構成”特定性”之要件;二為確定該項措施是政府或任何公立機構所提供之財務補助;三為確定該項措施是否使企業因而獲得利益。該項措施經由上述程序確定其為受SCM規範之特定性補貼之後,再依其對貿易可能產生之不利影響之程度,分為禁止性補貼(Prohibited Subsidy),不可控訴補貼(Non-Actionable Subsidy),及可控訴補貼(Actionable Subsidy)。 禁止性補貼(Prohibited Subsidy):此即為以出口實績或使用本國產品優先於進口產品為前提,而給予補貼者。其又可分為兩類,一為出口補貼,一為進口替代補貼。第一類措施係在法律上或事實上以出口實績作為提供補貼之條件或條件之一者。第二類措施係以優先使用國產品作為提供補貼之條件或條件之一,或對使用國產品提供之補貼優於使用進口產品者。該種補貼之目的在於干預貿易,所造成對貿易之不利影響最為顯著,應予以禁止。 不可控訴補貼(Non-Actionable Subsidy):此種措施在WTO之多邊架構之下為不可控訴者,且不會成為採取平衡措施之對象。其因對貿易極不可能造成負面影響,或因具有特殊價值,因而不應予以限制。此等補貼又可分為三類:一、對工業研究及競爭前發展活動之補貼;二、對貧瘠地區之補貼;三、對新環保設施之補貼。 可控訴補貼(Actionable Subsidy):此指不屬於前兩項措施之其他特定性補貼。當一會員採取特定補貼措施致對其他會員之