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2003年4月參加WTO反傾銷委員例出國報告
日期:2003/10/16
作者:pc309b
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行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書 ( 出國類別:出席會議 ) 參加WTO反傾銷委員會例會、反傾銷工作小組、反規避非正式小組會議暨WTO規則談判小組會議報告 服務機關:財政部關政司 報 告 人:陳長庚 報告日期:92年5月29日 參加WTO反傾銷委員會例會、反傾銷工作小組、反規避非正式小組會議暨WTO規則談判小組會議報告 壹、前言 世界貿易組織 (WTO) 反傾銷委員會 ( Committee on Anti-Dumping Practices ) 所轄協定執行工作小組 (Working Group on Implementation ) 與反規避非正式小組 ( Informal Group on Anti-Circumvention ) 於本 ( 九十二 ) 年四月二十九日至五月二日,假瑞士日內瓦 WTO 總部召開相關會議及反傾銷委員會本年第一次例會。另WTO規則談判小組會議亦於五月五日至七日討論多項反傾銷提案,經濟部國際貿易局爰建議本司派員一同與會,因本部原僅編列出席反傾銷委員會相關會議之所需預算經費,經洽據國際貿易局同意支應本部接續參加規則談判小組會議所需經費在案。本部爰指派關政司編譯陳長庚參加上開相關會議,另經濟部國際貿易局及貿易調查委員會亦分別指派戴素琳及劉必成出席相關會議。 貳、反傾銷委員會工作小組會議 一、時間:四月二十九日 二、會議重點:(會議議程 WTO/AIR/ 2075及會議資料詳附件一) 例會討論事項:協定Art. 3.3 條款累積評估之要件( C onditions of C umulative A ssessment)之建議草案 本次會議續就去年十月本工作小組會議討論所作成之修正有關「累積評估時應考量之競爭條件」之建議文件 (G/ADP/AHG/W/121/Rev.2) 進行討論。為求明確,決議將第一段至第四段所稱「可能與此相關之競爭條件」修改為「在評估競爭條件時可能相關之因素」。此外,相關應考量因素中,除同意刪除1a與1b選項之「功能」、「稅則分類」,以及1a之「顧客對特殊規格的要求」外,並未就採用1a或1b之文字達成共識﹔進口國同類產品應累積評估之因素方面,依據美國之建議,增加2c段建議文字﹔在進口量之累積評估方面,增加4b段建議文字。在未獲共識前,主席裁示本日會議暫不作成決議,俟反傾銷委員會例會結束後,再另行決定是否繼續討論。 本工作小組將討論之新議題 本次會議前計收到分由歐盟與美國所提建議共十項討論議題(G/ADP/W/431),歐盟所提議題要以:(1)協定第2.2條 — 會員何時決定採用銷往第三國之出口價格,及何時決定採用推定正常價格;(2)協定第2.4.1條 — 外幣匯率變動情況下,對傾銷差率計算之影響;(3)協定第2.6條 — 同類貨物之定義;(4)協定第4/5.4條 — 進口會員國內同類貨物生產商與進口商或出口商具有特殊關係者,得將其自國內產業排除;(5)協定第8條 — 價格具結之實務作法,含適用數量具結及監測之方式等;(6)協定第9.3條 — 退稅機制,含退稅時程、申請退稅應提交文件及國內產業之立場等;美國所提議題要以:(7)協定第6.1.2條 — 機密資料之閱覽;(8)協定第6.4條 — 主管機關應提供閱覽資料及表達意見之機會;(9)協定第6.7條 — 實地調查之執行;及(10)協定第13條 — 司法審查(含行政訴訟等救濟方式)。 埃及認為上述部份議題,偏重執行細節,並不適合作成一般適用之建議案,惟肯定討論該等議題,確實對各會員執行反傾銷協定有所助益﹔美國、馬來西亞亦同意此觀點﹔紐西蘭亦認為無須對所有新提出之議題進行討論,以避免資源受到切割,致漫無焦點。巴西、日本與韓國表示,第三項之「同類產品」、第四項之「國內產業」及第五項之「價格具結」等議題,反傾銷非正式團體已於規則談判小組中提出建議作為討論議題,為免重複,建議本小組不討論該三項議題。就此,美國雖稱上開三項議題僅由少數會員於規則談判小組提案,並不表示規則談判小組必須將之列為討論議題。在考量會員似無法同時討論所有題目之情況下,主席裁示,將無反對意見之第 (1) 、(2)、(9)、(10)項列為第一優先討論組﹔第(6)、(7)、(8)項列為次要討論組﹔第(3)、(4)、(5)項則留至最後討論。主席並提醒會員,討論係以會員所提出之文件作為基礎,因此前述優先順序僅供參考,最終仍須依據會員提出文件之情形而定。 本工作小組會議訂於本年十月二十一日舉行。 參、反傾銷非正式團體會議情形:(地點:日本駐日內瓦代表團) 四月三十日原訂反傾銷工作小組未召開會議,爰與常駐代表團王秘書劍平等人一同參加反傾銷非正式團體 (Anti-Dumping Friends Group, ADF ) 所召開之會議。就本團體擬於五月六