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美國公佈第二份經濟刺激方案強化晶片製造與技術創新投資
日期:2021/04/08
作者:黃禾田
文件編號:WTOepaper731
  美國總統拜登(Joe Biden)於今(2021)年3月31日公布其上任後第二份大規模的經濟刺激方案--美國就業計畫(American Jobs Plan),引入一系列促進美國製造業復興和刺激創新之提案,以利美國在高科技領域與中國大陸進行競爭,同時呼籲國會為該方案的諸多擬議舉措提供資金。

  依據白宮資料,中國大陸的競爭是白宮關注國內創新和製造業的動力之一,如美國希望追上中國大陸腳步,增加研發支出尤其重要。同時拜登認為,美國如要於21世紀的經濟競爭中勝利,則須重新加強對全美研究人員、實驗室和大學之投資。

  在稍早之前,參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)原擬於今年春天推動「無盡疆界法案」(Endless Frontiers Act),該項提案係以中國大陸為重點,內容包括促進國內高科技製造業和投資的條款。基此,白宮在3月31日公布的「美國就業計畫」即納入「無盡疆界法案」部分內容,希望國會提供500億美元資金給美國國家科學基金會(National Science Foundation)以新設一個技術處,在整合現有專案之基礎上專注半導體、先進運算、先進通訊、先進能源和先進生物技術等領域之研究。

  再者,白宮亦呼籲國會提供500億美元予商務部用以新設一個辦公室,專門負責監控國內工業能力和資助相關投資,以支援關鍵產品之生產。同時白宮另呼籲國會挹注500億美元於半導體製造及研發,此為白宮首次明確呼籲國會資助有益美國半導體生產的激勵措施。美國國會前於今年1月通過《晶片法案》(CHIPS Act),授權設立激勵計畫以鼓勵半導體製造商在美國建造晶圓廠,但未撥付新計畫所需約370億美元之資金。

  除了上述投資以外,「美國就業計畫」亦包括其他方面的基礎設施投資,如擬規劃300億美元用於農村地區之創新和創造就業;400億美元用於投資升級全國各地實驗室的研究基礎設施,包括實體設施、運算能力和網路。至於在應對氣候變遷方面,白宮除擬投資50億美元於其他以氣候為重點之研究,並計畫投資150億美元用於氣候研發優先項目的示範專案,諸如公用事業規模的能源儲存、碳捕獲和儲存、氫氣,先進核能、稀土元素分離、浮動海上風能、生質燃料/生物產品(Biofuel/bioproducts)、量子運算以及電動車,加強美國在前述領域的技術領導力。

  另外,「美國就業計畫」希望國會斥資310億美元,用於建立一個全國性的小企業孵化器和創新中心網路,使美國小型企業得以取得信用貸款、風險資本和研發資金。

  針對「美國就業計畫」,半導體產業界對白宮擬投資500億美元於半導體製造及研發表示歡迎。半導體產業協會(Semiconductor Industry Association)主席暨執行長史奈佛(John Snuffer)於白宮公布該方案同日亦發表聲明表示,讚賞拜登於此議題之領導並期待與政府及國會合作,促進美國在半導體及相關許多重要技術方面的全球競爭力。

【由黃禾田報導,取材自Inside U.S. Trade,2021年3月31日】