Green_Earth
美國官員威脅將對歐盟「農場到餐桌」政策採取行動
日期:2020/10/14
作者:羅絜
文件編號:WTOepaper710
  美國農業部長普度(Sonny Perdue)表示,若歐盟執意推動「農場到餐桌」(Farm to Fork)農業政策,將考慮在WTO向歐盟提出挑戰,並引述美國貿易代表署(the Office of the U.S. Trade Representative, USTR)首席農業談判代表陶德(Gregg Doud)之發言,不允許歐盟將國際農業標準「帶往歧路」。

  美國與歐盟長期以來在農業領域爭執不休,美國追求生物技術發展,而歐盟則是在相當程度上避免此一路線,並對農業實施嚴格監管。歐盟所推動之「歐盟綠色政綱」(The European Green Deal),旨在透過一系列倡議,於2050年達到「氣候中和」(climate neutral)的目標,即溫室氣體排放量等同於自然排放量;其中包括實踐永續農業的「農場到餐桌」政策。對此,美國警告歐盟,認為這樣的改變是一種貿易保護主義。

  根據歐盟媒體報導,美國農業部長普度認為此舉將對美歐貿易帶來嚴重問題,已向歐盟執委會表達關切。普度表示,雖瞭解各主權國家都有權制定其糧食與農業生產規章制度,但歐盟強加標準的行為,已逾越國際貿易標準,因此,美國將視情況,考慮是否在WTO對歐盟提出挑戰。

  美歐貿易關係困境,在於雙方對彼此貿易政策的失望。川普政府(Trump administration)一再表示美歐雙邊貿易關係對美不利,儘管歐盟官員堅稱,近期的美歐關稅協議更新可說是已踏出積極的一步,但川普政府官員仍表示,假使川普贏得第二任任期,歐盟將是美國貿易政策關注重點,尤其在農業部門,美國官員持續反對歐盟作法。

  「農場到餐桌」(Farm to Fork)農業政策,包括促進「全球轉型」(global transition)為永續農業之目標,其部分擬議政策可能影響進口,例如農藥殘留量、永續商品標籤架構等。

  陶德(Gregg Doud)和即將卸任的農業副部長森斯基(Stephen Censky)對於非洲、亞洲與中東國家可能採用歐盟標準表示關切。森斯基警告,歐盟作法不僅使歐洲農民無法取得新技術而傾向希望獲得貿易保護,更可能透過貿易關係將觀念輸出或強加至其他國家,假使歐盟觀念影響中東、非洲及東南亞國家,恐帶來嚴重後果。陶德進一步表示,歐盟在生物技術的「倒退」,阻礙了為不斷增長人口提供充足糧食的努力,不應讓歐盟向非洲或其他各地傳達此一概念;對美國及上述地區國家而言,農業生物技術是必要的前進方向。

  與歐洲農業關係的失利,也使得美英貿易談判備受重視,第五回合美英貿易談判將於10月19日開始,也是美國大選前最後一回合談判。陶德表示,希望2020年底前談判能夠加速,認為美英貿易談判對農業至關重要,脫離歐盟標準的英國,是美國與其發展21世紀農業貿易關係的機會。

【由羅絜報導,取材自Inside U.S. Trade,2020年10月9日】