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資訊科技協定議題簡介
日期:2019/07/01

一、ITA緣起與參與會員

WTO資訊科技協定(Information Technology Agreement, ITA)是於199612月新加坡部長會議所通過的複邊協定,適用範圍涵蓋半導體、電腦及零組件,以及通訊設備等203[1]高科技產品。最初簽署ITA的會員共29個,然而當時還不確定ITA是否會生效,此係由於ITA之生效要件為:在199741日前,應有占全球資訊科技產品貿易達90%的參與者(participants)聲明其接受ITA規範,而原始29個參與會員僅占全球資訊科技產品貿易的83%。至199741日止,許多其他會員表示願意接受ITA規範,順利達成90%標準ITA正式生效。自199771日起以每年相同之降幅,分4階段在2000年前將ITA產品關稅降為零。

ITA簽訂以來大幅提升全球ICT產品的貿易往來,促進許多新興經濟體的ICT產品出口成長。截至20196月,WTO164個會員中,參與ITA的會員數達83[2],占全球相關產品貿易量約97%

1 ITA參與會員

序號

經濟體

序號

經濟體

1

阿富汗Afghanistan

31

摩爾多瓦Moldova

2

阿爾巴尼亞Albania

32

蒙特內哥羅Montenegro

3

澳洲Australia

33

摩洛哥Morocco

4

巴林Bahrain

34

紐西蘭New Zealand

5

白俄羅斯Belarus

35

尼加拉瓜Nicaragua

6

加拿大Canada

36

挪威Norway

7

中國大陸China

37

阿曼Oman

8

哥倫比亞Colombia

38

巴拿馬Panama

9

哥斯大黎加Costa Rica

39

祕魯Peru

10

多明尼加共和國Dominican Republic

40

菲律賓Philippines

11

埃及Egypt

41

卡達Qatar

12

薩爾瓦多El Salvador

42

俄羅斯Russian Federation

13

歐盟European Union

43

沙烏地阿拉伯Kingdom of Saudi Arabia

14

喬治亞Georgia

44

塞席爾Seychelles

15

瓜地馬拉Guatemala

45

新加坡Singapore

16

宏都拉斯Honduras

46

瑞士Switzerland

17

中國香港Hong Kong, China

47

台灣Chinese Taipei

18

冰島Iceland

48

塔吉克Tajikistan

19

印度India

49

泰國Thailand

20

印尼Indonesia

50

土耳其Turkey

21

以色列Israel

51

烏克蘭Ukraine

22

日本Japan

52

阿拉伯聯合大公國United Arab Emirates

23

約旦Jordan

53

美國United States

24

哈薩克Kazakhstan, Republic of

54

越南Viet Nam

25

韓國Korea

 

 

26

科威特Kuwait

 

 

27

吉爾吉斯共和國Kyrgyz Republic

 

 

28

中國澳門Macao, China

 

 

29

馬來西亞Malaysia

 

 

30

模里西斯Mauritius

 

 

註:The ITA has 54 participants or 83 members54ITA參與會員中,歐盟包括了28個歐盟成員國,瑞士和列支登士敦有關稅同盟,總計參與國家和單獨關稅區達83個。

資料來源:彙整自WTO秘書處、經濟部貿易局。

 

二、ITA之基本原則與運作

ITA為一關稅減讓機制,雖然ITA規定了非關稅貿易障礙的審查,但參與國就非關稅貿易障礙消除方面完全沒有任何義務。ITA參與國必須遵守三個基本原則:(1)關稅減讓必須涵蓋在ITA內列舉的所有產品;(2)所有涵蓋產品必須將關稅減至零;(3)所有其他稅捐與收費(other duties and charges, ODCs)必須取消。需要注意的是,關稅減讓涵蓋產品無任何例外,不過針對敏感性產品提供較長之降稅執行期。此外,ITA下的承諾適用WTO的最惠國待遇(MFN)原則,即所有的利益無條件地一體適用於所有其他非ITA參與國的WTO會員。

ITA規定根據以下時間表執行關稅減讓:第一階段:199771日;第二階段:199811日;第三階段:199911日;第四階段:200011日。依據ITA規定,除非另有約定,參與國均應遵守上述執行期進行關稅減讓。然而,許多參與國已於談判中要求將執行期延長至2000年後,且已獲其他參與國之同意,並反映於相關參與國之關稅減讓承諾表(schedule of commitments),但沒有任何執行期超過2005年。

依據「資訊科技產品貿易部長宣言之執行」(Implementation of the Ministerial Declaration on Trade in Information Technology Products)文件之規定,19979月成立「資訊科技產品貿易擴展委員會」(Committee of Participants on the Expansion of Trade in Information Technology Products,簡稱ITA委員會),賦有監督ITA的執行、分類歧異之審查、討論ITA產品範圍之擴大、非關稅貿易障礙之諮商、檢討與IT產品有關之非關稅障礙、鼓勵其他會員參與ITA等任務。

 

三、ITA II

由於ITA產品清單自1996年成立以來便無更動,在科技產業快速發展之下,新商品無法納入ITA的範疇享有零關稅的優惠,使ITA面臨產品涵蓋範圍太狹隘之挑戰。同時,協定清單HS6位碼稅項下的涵蓋範圍在各會員國常有不同見解,ITA產品認定長期存在爭議。有鑑於此,2011年由美國發起,針對是否推動擴大ITA之協商徵詢各國意見,獲得重要IT出口國之支持,從而組成擴大ITA談判之核心小組,成員包括美國、歐盟、日本、臺灣、哥斯大黎加、韓國、馬來西亞以及新加坡等八國。並於20127月由各參與會員提交希望列入擴大資訊科技協定(expanded Information Technology Agreement, ITA II)的產品清單,作為草案清單之基礎。第一版整合產品清單草案所擬增列的涵蓋產品項目達357項,並提交至例行性的ITA委員會中討論。

在參與國積極推動下,2015724日,ITA II參與會員就協定產品清單達成共識,並於1216日下午WTO第十屆部長會議上,在中國大陸遞交ITA II降稅時程表,經所有24個參與會員(將歐盟視為1個;澳門和喬治亞於2016年加入)認可後,共同宣布完成ITA II。最終納入降稅清單之產品總數共計201[3],包括麥克風、頭戴式耳機、擴音器、固態硬碟、數位飛行資料記錄器、通訊衛星、心律調節器、遊戲主機、用於製造半導體和其他數位產品的電磁鐵和各種機器等。

ITA II涵蓋201項產品,全球每年出口金額約1.3兆美元,占全球貿易總額的10%ITA II規劃在20167月生效,參與會員原則上應自20167月開始分34次完成ITA II所涵蓋產品之關稅調降,另許多成員自主加速於協定生效時立即降為零關稅,除非考量延長調適期之必要性,且經其他成員同意才可分5年或7年調降。根據WTO統計,2016年協定生效時,參與會員將有65%的項目立即降為零關稅,2019年零關稅項目將達80%,至2023年達100%。截至目前,ITA II共有26個成員(將歐盟視為1個),約占全球該等產品出口值的90%

2 ITA II參與會員

序號

經濟體

序號

經濟體

1

阿爾巴尼亞Albania

16

馬來西亞Malaysia

2

澳洲Australia

17

模里西斯Mauritius

3

加拿大Canada

18

蒙特內哥羅Montenegro

4

中國大陸China

19

紐西蘭New Zealand

5

哥倫比亞Colombia

20

挪威Norway

6

哥斯大黎加Costa Rica

21

菲律賓Philippines

7

歐盟European Union

(包括28個歐盟成員國)

22

新加坡Singapore

8

喬治亞Georgia

23

瑞士Switzerland

(瑞士和列支登士敦有關稅同盟)

9

瓜地馬拉Guatemala

24

臺灣Chinese Taipei

10

中國香港Hong Kong, China

25

泰國Thailand

11

冰島Iceland

26

美國United States

12

以色列Israel

 

 

13

日本Japan

 

 

14

韓國Korea

 

 

15

澳門Macao, China

 

 

註:The ITA II has 26 participants or 55 members26ITAII參與會員中,歐盟包括了28個歐盟成員國,瑞士和列支登士敦有關稅同盟,總計參與國家和獨立關稅區達55個。

資料來源:彙整自WTO秘書處、經濟部貿易局。



[1] 203項產品係以HS 1996版本6位碼計,附件ASection 1112項、Section 278項;附件B13項。

[2] ITA83個參與會員為白俄羅斯,白俄羅斯現為WTO入會談判階段,其已先參與ITA,並於2019年初向ITA委員會提交其ITA降稅承諾草案。

[3] 201項產品係以HS 2007版本6位碼計,附件A191附件B10